京沪明年实施免签新政 有望拉动境外商务客

    ■本报记者  兰馨

    12月5日，北京市政府新闻办公室对外宣布，北京市政府向国务院提出的“在北京口岸实行对部分外国人适当延长过境免签时限政策”申请，于2012年4月28日获国务院批准：将自2013年1月1日起对45个国家持有第三国签证和机票的外国人在北京口岸实行72小时过境免签政策。

    北京免签45国新政的余热尚未散去，12月9日，上海方面随即也公布：2013年1月1日起，上海口岸将对45个国家公民实施72小时过境免签政策。

    根据72小时免签政策，规定国家外国人申请72小时免签过境时，必须持有已确定日期及座位的联程机票或者相关证明，即在其入境前必须已买好出境时的机票。未订妥72小时联程机票的规定国家外国人，不享受此项便利政策。

    近年来，各国为应对全球金融危机，将改进入境签证措施、推动旅游业发展作为扩大消费、振兴经济的重要手段，并取得了较理想的效果。

    京沪开免签通道

    据北京出入境边检总站相关负责人介绍，根据公安部规定，享受72小时过境免签政策的外国人必须是45个规定范围国家的公民；需持有本人能够证明其国籍身份的有效国际旅行证件、持有72小时内已确认日期和座位的从北京首都机场出境前往第三国或地区的联程机票或者其他证明；并符合前往国家或地区的入境条件，搭乘的航空公司也需要向北京边检申报。

    据悉，经北京边检审核符合条件的外国人，将按规定为其办理过境手续。享受过境免签的外国人仅限从北京口岸离境。北京边检将为享受72小时免签过境的旅客开设专门的区域和通道，以确保符合条件的游客快速、迅速通关。

    上海出入境边防检查机关将在上海浦东、虹桥机场入境检查现场设立72小时过境免签检查区域及通道，为符合条件的过境旅客提供通关服务。

    据民航业内人士指出，实施72小时过境免签政策，将吸引更多国际旅客到上海中转赴欧美。同时，有利于基地航空公司吸引国际旅客，也有利于吸引国际航企开通经停上海的国际航线，更将带动餐饮、购物、住宿、休闲等消费，以及会奖、商务等行业发展。

    全球争夺客源

    据了解，目前，日本、韩国、新加坡、阿联酋、迪拜等国家和中国香港特区均实施较为宽松的签证政策。阿联酋迪拜对于乘阿联酋航空公司航班且至少有一段旅程为飞往迪拜或飞离迪拜的联程旅客，实施96小时免签，入境游客呈快速增长势头。新加坡允许中国团队在签证有效期内多次进出，并对持有效外交、公务和公务普通护照的中国公民免办签证30天。2010年，新加坡接待中国游客比2009年增长了30%。韩国济州岛对中国个人及团队全面开放免签后，中国游客占到济州岛游客总量的99%，是历史同期的5倍。

    旅游购物是旅游经济增长的重要环节。从国际上来看，伦敦、巴黎、纽约、旧金山、中国香港等主要旅游目的地城市，都是国际上广泛认可的购物天堂，旅游购物消费对这些城市的经济发展起到了重要推动作用。

    据北京市旅游发展委员会有关（以下简称北京旅委）负责人介绍，预计宽松的过境免签政策实施后，2015年，北京首都国际机场国际中转客流将达128万人次，其中，中转入境人数将达到64万人次。

    强化配套服务

    北京旅委上述负责人表示，“延长过境免签时限将对北京旅游产业的发展起到积极的推动作用，将有力地促进北京旅游业和相关行业的发展，带动旅游交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费，以及会议、会展、会奖、商务、航空业发展。新政策实施后，北京将建立和完善过境免签旅客的机场服务流程和旅游服务机制，并以此为契机，加快实施政策的海外推广和宣传，建立多渠道的海外宣传体系，加大城市旅游品牌宣传推广。”

    据悉，北京将通过多种渠道，进一步扩大72小时免签政策影响力，吸引更多过境游客在北京中转。北京旅委将依照旅客“出行前、旅途中、抵达后”的出行顺序，制定并落实适用72小时免签政策相关国别的海外推介方案。通过驻外使领馆、国家旅游局驻外办事处、相关国家的旅游机构、国内外航空公司、国外机票代理商、国外旅行社、旅游网站、航空旅游展会等多种渠道和方式，介绍北京72小时免签政策和相关服务内容，扩大政策影响力。

    据记者调查显示，由于会展活动举办的时间均超出了72小时，因此，会展客商将很难享受该政策。

    中国国际航空公司总经济师许建强认为，新政策对航空旅行市场具有一定的拉动作用。