建设宁夏内陆开放型经济试验区逐步推进全方位对外开放大战略

    ■本报记者  段思源  实习记者  苟亚强

    宁夏内陆开放型经济试验区新闻发布会于12月7日在北京钓鱼台国宾馆举行。国家发改委党组成员、纪检组长刘晓滨，海关总署副署长鲁培军，国家工商局副局长王东峰，国家旅游局副局长祝善忠，民航局党组成员、纪检组长梁潮平，商务部部长助理俞建华，国家发改委西部开发司司长秦玉才，财政部等相关部委领导，以及外国驻华使节、商务参赞，国内大型央企、大型民营企业负责人，商协会、贸易投资中介机构代表，中外新闻媒体等近200人参加了发布会。宁夏自治区出席新闻发布会的领导有：自治区主席王正伟，自治区党委常委、银川市市委书记徐广国，自治区党委常委、宁东能源化工基地党工委书记、管委会主任袁家军，自治区副主席李锐。袁家军主持了新闻发布会。

    我国首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区

    今年9月，国务院正式批复《宁夏内陆开放型经济试验区规划》。9月12日，在第三届中阿经贸论坛开幕式上，李克强副总理代表党中央、国务院向国内外隆重宣布了设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的决定。这是我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区。试验区分为开发开放核心区、开发开放辐射区、特色农业示范区和生态屏障区。大力发展内陆开放型经济，是新时期党中央、国务院积极应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，是实施全方位对外开放的重大战略举措，是深入实施西部大开发的重大战略任务。设立宁夏内陆开放型经济试验区，搭建向西开放的平台。全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，探索内陆开发开放的新路径，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局。有利于发挥互补优势，拓展我国外需市场新空间；有利于利用两种资源、两个市场，为保障国家能源安全做出积极贡献；有利于资源型地区转变发展方向，探索可持续发展新模式；同时也充分发挥了宁夏独特的人文优势。连续三届宁洽会暨中阿经贸论坛的成功举办，不仅密切了中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸联系，也形成了中阿合作交流的“宁夏平台”，为我国内陆向西开放先试先行，加快对外开放步伐，凝聚了广泛的人脉关系，积累了丰富的实践经验。成为中国向西开放的重要组成部分，也为建立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区创造了重要条件。

    各部委同心协力加快全面提高开放型经济水平的步伐

    新闻发布会上，国家发改委西部开发司司长秦玉才表示，国家发改委将尽快牵头建立由国务院有关部门和宁夏自治区政府参加的协调机制，及时研究解决宁夏内陆开放型经济试验区建设过程中出现的重大问题。同时，将加强对《宁夏内陆开放型经济试验区规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，并会同宁夏适时开展规划实施情况的评估。

    俞建华表示，宁夏同阿拉伯国家经贸交往历史悠久，又有人文优势，还具备特色农产品优势、资源富集优势，必将在国家向西开放战略中发挥独特作用。商务部将继续帮助宁夏深化对外开放平台建设，推进重点领域开放合作，不断提高试验区的开放水平和层次。稳步完成中国共产党十八大报告提出的全面提高开放型经济水平的新任务。

    优化区域发展布局创新规划发展思路紧抓重大战略机遇

    设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区是宁夏以大开放促进大开发、大发展，加快建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会的重大战略机遇。

    为了贯彻落实好《宁夏内陆开放型经济试验区规划》，宁夏自治区党委、政府提出了围绕“四大战略定位”、构筑“三大平台”、落实“五项任务”、拓展“五大开放合作领域”、建设“八大基地”的具体发展思路：

    “四大战略定位”是：打造国家向西开放的战略高地，国家重要的能源化工基地，重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区，承接产业转移的示范区。

    “三大平台”是：以沿黄经济区为平台，推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作；以综合保税区为平台，引领外向型经济发展。

    “五项任务”是：落实创新对外开放体制机制，建立推进特色产业开放合作机制，推进能源领域开放合作，提高对外开放支撑保障能力、构建和谐稳定社会环境等任务。

    “五大开放合作领域”是：推进经济贸易、能源开发、科技教育、文化旅游和投资金融等领域的开放合作。

    “八大基地”是：建设国际旅游目的地，国家大型综合能源化工基地，西部地区承接产业转移基地，清真食品和穆斯林用品集散地，区域战略性新兴产业基地，特色农产品生产加工基地，新亚欧大陆桥重要的物流中转基地和中阿合作人才培训基地。

    《规划》赋予试验区财税、金融、土地等方面一系列具体的支持政策，确定了银川至西安铁路、河东机场三期扩建、第五航权试点等一批重大项目，鼓励宁夏创新突破，先行先试，必将有力地发挥试验区的综合平台作用，为全面承担国家战略使命做出应有贡献。

    宁夏必将成为中国向西开放的“桥头堡”

    王正伟主席介绍了宁夏在向西开放中独特的人文、地缘、产业和政治优势。宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区具有较强的关联性和互补性。宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的中枢位置，是我国华北、东北等地区通往中东、中亚最便捷的陆空通道，具有承东启西、联南接北的区位优势。宁夏农业、能源、旅游等优势明显，煤炭、风能、太阳能资源丰富，是国家重要的煤电化基地和新能源开发示范区；光、热、水、土资源组合良好，是全国有影响力的现代农业“三大示范区”；旅游资源特色鲜明，是我国西部独具特色的旅游目的地。宁夏民族团结，社会稳定，具有内陆向西开放的良好社会基础

    近年来宁夏经济呈现出又好又快发展的良好势头。改革开放特别是实施西部大开发以来，宁夏经济实力大幅提升，基础条件显著改善，人民生活明显提高。特别是沿黄经济区跻身国家18个重点开发区，宁东基地纳入国家主体功能区，六盘山地区成为国家新一轮扶贫开发的重点区域，三届中阿经贸论坛对推进中阿交流合作发挥了重要作用，宁夏在国内外的知名度、美誉度大幅提升。宁夏完全有条件、有优势成为向西开放的“桥头堡”，也完全有责任、有能力肩负起推进内陆开放试验的历史使命。

    王正伟说，宁夏作为一个地处内陆的民族地区，能够承担这样一个重大的国家战略，充分体现了党中央、国务院的充分信任和大力支持，我们倍感振奋，充满信心。建设好宁夏内陆开放试验区，既需要国家的支持、宁夏的努力，更需要社会各界的关注。希望大家继续关注支持宁夏内陆开放型试验区建设。热忱欢迎国内外各界朋友走进宁夏、了解宁夏、投资宁夏，共享合作机遇，共创美好未来！