专家：谨防改革进程中的城镇化陷阱

    ■本报记者  郝昱

    “从上世纪90年代末中国开始城镇化至今，其中的矛盾越来越尖锐。在中国，只有政府才有权力把农用土地变成城市用地。在这个过程中，不少地方政府出现了用低价补偿农民，却把土地高价出售给开发商的情况，或者用土地在银行抵押大举借债，造成了政府和农民之间的尖锐矛盾。同时，城市里的许多强制性拆迁也引发了一些社会矛盾。如果不去解决这些问题，导致矛盾进一步激化，城镇化便可能成为一个陷阱。”12月16日，在凤凰网与凤凰卫视联合举办的2012凤凰财经峰会上，香港大学经济系教授许成钢在乐观地剖析城镇化面临的机遇的同时，也直言不讳地指出了其中隐藏的矛盾。

    无独有偶，12月16日闭幕的中央经济工作会议上，“新型城镇化”被提到新的高度。中央经济工作会议指出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。

    据国家统计局相关数据显示，2011年，中国城镇化率首次突破50％，意味着中国城镇人口首次超过农村人口，正式进入城镇化的“拐点”。但是，传统的城镇化道路却暴露出诸多弊端。

    全国人大财经委副主任委员贺铿认为，虽然统计局公布的城镇化数据是51.3%，但中国真正的城镇化率实际上不到35%，很多城市里的流动人口没有固定职业和住所。也就是说，10%以上的城市人群，虽然人住在城市里面，但实际上他们希望将赚的每一分钱都攒起来寄回农村盖房子，不可能带来真正的消费。

    “城镇化过程会带来内需，也就是投资和消费。城镇化的发展将直接带动基建、卫生、教育等系统发展，能有效拉动内需。但是，中国现在的城镇化基本上可以说是半城镇化，城镇化的根基不够稳固，未来还可能出现去城镇化。”高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师哈继铭分析称，“城市里的流动人口如果长期得不到稳定的居住条件，享受不到社会福利，那么等他们年龄大一些，可能会回到自己的老家去，这样又会出现去城镇化，如何使在城里务工的农民真正市民化，是从半城镇化到全城镇化的一个过程。”