淡水河谷谋局湛江 中国船东发函抗议

    ■张向东

    迟迟未被允许在中国靠岸的淡水河谷决定为“大船”选择另一个途径登陆。日前，淡水河谷与湛江市政府、湛江港以及宝钢湛江钢铁有限公司签署了一份四方战略合作备忘录，计划在湛江港设立中国南方铁矿石物流和分销中心。

    这是时隔3年后，淡水河谷公司再次酝酿在中国设立铁矿石分销中心。不过，上述备忘录一签订就遭遇明确反对。

    1月17日，中国船东协会有关人士称，船东协会已经向国家发改委和湛江市政府发出意见函，称淡水河谷与湛江港谋求建立铁矿石分销中心的事，需要听从国家相关部委层面统一部署和安排，地方港口不宜草率筹备上马。

    1月18日，国家发改委有关官员称，建立铁矿石分销中心目前还只是一个设想，无论是淡水河谷还是湛江港都还没有具体的方案上报。“地方为了发展经济，想扩大港口投资建设和经济发展是可以理解的，但是具体项目还是要按照国家的相关程序和制度来操作。”

    计划

    淡水河谷人士表示，此次与宝钢和湛江签署的铁矿分销中心的合作协议，只是一个意向，并不代表着马上行动。在中国一些业内人士看来，成立铁矿石分销中心和大船计划构成了淡水河谷中国战略的核心内容，自2008年8月，淡水河谷开始建造35艘超大型铁矿石运输船时，其中国战略便开始启动。淡水河谷原本希望，通过35艘超大型船舶，将每年大约4.5亿吨铁矿石中的三分之一运往其设在中国的铁矿石分销中心，然后卖给中国钢厂和贸易商。

    然而，淡水河谷早前订造的大船已经先后下水，但却无法在中国港口停靠；而铁矿石分销中心的计划，也频频搁浅。

    早在2009年，淡水河谷就在港口就建立铁矿石分销中心进行谋划。彼时，淡水河谷计划选址中国北方的大连港和青岛董家口港，为此两家港口还纷纷开始投资扩建港口基础设施，以准备迎接淡水河谷40万吨大型矿砂船的靠泊。但是3年过去了，淡水河谷与上述两个港口的合作计划已告搁浅。

    来自中钢的人士说，淡水河谷想建立分销中心的想法，已经是好几年前的事情了，它后来建造大船就是为了分销中心的运作。以前，中钢协反对是由于当时的市场背景，当时铁矿石主要是以长协定价，大家担心分销中心的建立会导致现货价格对长协体系造成冲击。但是现在事情已经变化了，而且目前是宝钢担任中钢协轮值主席，反对的意见相对少一点。

    即便如此，淡水河谷的分销中心计划仍然引发了国内行业人士的隐忧。上述中钢人士说，“如果只有淡水河谷一家建立分销中心，就没有问题，就怕其他矿山公司也这么做。不利的地方是，矿山可以通过设在中国的分销中心，采取操作矿石的放货节奏等手段来对市场施加影响。”

    但淡水河谷向中国输出的每年大约1.5亿吨铁矿石，这笔业务对港口而言一直都有巨大的吸引力。2012年12月初，湛江市委书记刘小华即率湛江经贸代表团赴巴西淡水河谷访问。

    与湛江方面的高调和急迫相比，淡水河谷对建立分销中心的计划显得要冷静很多。

    1月18日，淡水河谷人士表示，湛江并不是建立铁矿石分销中心的最佳选择，因为这里离消费市场太远，只有一个宝钢的新钢厂项目有需求，而且要到好几年之后才能投产。此外，湛江港的码头等基础设施的规模也不成熟。所以现在谈论这个合作，还为时尚早。

    风波

    即便地方政府和港口迫不及待地希望淡水河谷的铁矿石分销中心尽早落地，但淡水河谷想要完成计划也有很长的路要走。据了解，按照相关程序，淡水河谷在中国建立分销中心，属于外商投资，无论选择与谁合作都需要将项目立项上报国家发改委和相关部门审批。

    而国家发改委希望能够将淡水河谷的大船计划和铁矿石分销中心计划联合起来研究，知情人士称，这是中国政府和巴西政府正在进行的一揽子谈判中的一个。但目前，国家发改委就淡水河谷问题组成的联合协调小组，意见仍未统一。

    中钢协一位高层说，“对于钢厂来说，如果淡水河谷的分销中心成立了，首先钢厂进口矿石资金占用就会减少，资产保证也更加稳定，同时由于淡水河谷的成本降低了，对于另外两大矿山来说，中国钢厂的议价能力也就强了。在钢协内部，我现在没有听说有人反对，大家都还是很支持的。”

    据悉，淡水河谷目前仍就大船停靠中国港口问题与包括国家发改委在内的相关部门进行沟通。国家发改委为此牵头组成了一个协调小组，专门研究淡水河谷大船停靠一事。在该协调小组下面，还分别成立了包括钢铁、港口、运输、银行等行业企业在内的若干小组。

    但在发改委组织召开的会议上，发生了不小的争议。中钢协人士称，大船停靠与否完全是企业的市场行为，政府不应该参与具体企业的商业运作。这引起了国家发改委的不满，因为国家发改委开会原本是希望能够组织起一个联合的团队共同应对淡水河谷的中国战略。此外，虽然中钢协支持淡水河谷的大船计划，但是有钢厂则明确表示反对。

    上述会议后，代表运输部门的中国船东们一起拿出了一个方案上报给了国家发改委。中国船东们希望，由中国船东和淡水河谷组成一个联合船队，淡水河谷要运到中国来的矿石全部由这个组建的联合船队来运输。船东们还提出，如果淡水河谷要在中国建立分销中心，就应该由中国的物流企业来承担分销和运输业务。

    中远的一位知情人士说，“上述方案报上去之后，就一直没有下文了。但是肯定会有港口想参与进来。淡水河谷每年向中国运输的矿石差不多有1.5亿吨，这不仅意味着很大的运力，还可以创造一个亿吨级港口码头了。”