美国对华风电双反案终裁投票中方或有转机

    ■岳章

    历时一年，美国对华风电“双反”一案迎来关键节点。

    日前，美国国际贸易委员会6名委员就中国和越南输美应用级风电塔筒“双反”案进行终裁表决性投票，结果出现了戏剧性的一幕。

    “有两名委员认为从中国和越南进口的应用级风电塔筒实质性损害了美国产业，1名委员认为有实质性损害威胁，3名委员认为既没有实质性损害也没有实质性威胁。”该案的行业无损害抗辩代理律师杨晨向记者表示，“这样的情况比较少见，但3比3的投票结果总比6比0强，这也是半年来进行无损害抗辩的成果。美国国际贸易委员会将于2月20日后公布裁决报告，判定存在损害威胁的可能性比较大。”

    在此之前，美国商务部已于去年12月作出终裁，决定向中国输美风电塔筒征收44.99%至70.63%的反倾销税，以及21.86%至34.81%的反补贴税。而美国国际贸易委员会的终裁结果将构成整个案件审理的最后一环，或将促使双反税率征收进入实质性操作阶段。

    力争公平结果

    杨晨表示，美国曾有过判例，在出现上述投票结果的情形下，美国商务部和美国国际贸易委员会刚开始判定为实质性损害，被告方随后上诉至美国国际贸易法院，经法院审理，最后给予损害威胁的结论，从而减少了损失。

    具体到此案，中方也将根据美国国际贸易委员会的终裁结果以及后续公布的报告决定是否上诉至美国国际贸易法院。“如果上诉，胜诉的可能性比较大，毕竟有3位委员认为既无实质性损害也无损害威胁，再争取一票即可实现逆转。”杨晨称。

    天顺风能（苏州）股份有限公司是涉案金额较大的两家中国企业之一。该公司营销总经理兼监事会主席周建忠向记者表示，天顺风能届时或将联合中国机电产品进出口商会等行业组织进行上诉。

    国内挖潜海外掘金

    “2011年，美国市场占我们总销售额的30%。”周建忠表示，随着美国商务部展开“双反”调查并相继作出初裁和终裁决定，天顺风能逐渐缩减了输美风电塔筒的规模，并从2012年第四季度开始全面暂停对美出口，案件对公司的影响不言而喻。

    当然，不只是天顺风能一家，涉案案值最大的中船澄西船舶修造有限公司同样背负着巨大压力。该公司钢结构事业部副部长王德宝向记者表示，“确定已经造成了很大的负面影响。”

    据悉，2013年1月1日，美国国会经投票决定，延长风能生产税抵减法案（PTC）有效期1年。美国风电产业获得继续发展的救命稻草。据预测，受PTC支持，2013年，美国将新增4吉瓦至5吉瓦的装机容量。但因“双反”一案拖累以及高准入门槛掣肘，中国风电企业恐难有大作为。一些中国风电企业特别是塔筒制造企业不得不另谋出路，国内和新兴市场成为其关注的焦点。

    日前召开的全国能源工作会议提出，2013年，国内将实现新增风电装机1800万千瓦的目标，这无疑是个利好消息。业内人士分析，2013年，国内市场总体将延续2012年的形势，而随着低风速风机技术日臻成熟，安徽、湖北、湖南、贵州、云南等三、四类风区将成为风电行业新一轮的投资重点。

    此外，开拓新兴市场也是不少相关企业的工作重点。“我们已经调整了战略部署，着手寻找新的海外市场。”周建忠表示，除了稳步推进以丹麦为龙头的欧洲业务之外，天顺风能在新兴市场开拓方面亦有斩获，近期已经陆续接到一些客户的订单。