广东观音山国家森林公园：十年坚守 传递生态文明正能量

    2013年1月中旬，我国多地雾霾天气肆虐，污染之重多年罕见，生态环境问题再度成为社会各界关注的焦点。

    日前，赴京参会的广东观音山国家森林公园（以下简称观音山）董事长黄淦波恰好赶上了雾霾“围城”最为严重的一天。室外的一切被浓密的雾霾笼罩，很多行人都戴着口罩，北京市气象台为此还发布了北京气象史上首个雾霾橙色预警。

    环保部环境与经济政策研究中心主任夏光撰文指出，雾霾天气事件必将加快中国转向绿色发展、生态文明的步伐，也将推动国家在生态环保方面的立法和执法进程，激发社会更多、更高的环保权利和责任意识，促进企业提高应对环境问题的积极性和主动性。

    黄淦波表示，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，首要解决的是生态环境问题。传递生态文明正能量是各个群体义不容辞的责任，观音山将不遗余力，争取走在同行业前列。

    此前，尽管雾霾天气持续“南下”，广东大部分地区PM2.5轻微超标，但地处东莞的观音山国家森林公园却几乎没有受到什么影响，那几天，公园内依旧阳光和煦、天蓝水绿，游客有增无减。

    十年艰辛路，让黄淦波更加感到观音山的今天来之不易，每每望着这满眼的绿色和游人惬意的笑容，他经常想，这可能就是佛教中说的“因果”。

    作为美丽中国的生态文明样本，十多年来，观音山公园始终积极践行国家推行的生态环境政策，努力实现绿色发展、平衡发展、协调发展和可持续发展，似一颗嵌入东莞工业带的生态明珠。

    “一切事实终究会在时间的长河中澄清。我坚信，观音山的明天一定会更好。”黄淦波说。

    一

    1999年，地处广东省东莞市樟木头镇的观音山成了一块烫手的山芋。此前两年，樟木头镇石新村村委会以自有的5.28平方公里山林为主体，自筹资金正式兴建观音山森林公园。因建设资金紧张，该工程断断续续，难以为继。石新村委欲引资开发，却屡遭失败。最后，石新村委找到经营企业的黄淦波。

    结缘观音山，使黄淦波有了一个巨大的梦想：斥巨资重建观音山森林公园，以旅游的方式弘扬观音山所蕴含的传统文化，在工业集群林立的城市里为人们打造一处陶冶情操、回归自然、娱乐休闲的旅游胜地。

    他的做法令很多人费解，当时其事业正如日中天，家人与同事对此都极力反对，认为放着好端端的生意不做，去投资这个公益事业是吃力不讨好的。

    这种说法并非没有道理。首先，观音山体量巨大，需要数亿元开发资金支持；其次，由于本身具有的公益性，投资回报率极低且周期漫长。更为关键的是，在当时，民营资本进入森林公园建设在我国尚无先例，没有经验可循。

    对此，黄淦波却有自己的看法：“观音山有生态美景，有良好的佛教、道教等文化传承，这些资源本身就是一种优势，应该成为东莞的一张城市名片。我有责任把它做好，也算是对社会的一种回报。”

    一位多年的朋友后来称，黄淦波当时把一座孤立的观音山描绘成了一幅画，他就像一个导游，沉醉其中。

    黄淦波说：“当初开发观音山森林公园确实有很大的风险与挑战，而挑战的本质是现在做未来该做的事情。至于未来的事情该不该现在做，决定它的关键是社会历史价值和市场。”

    投资观音山项目更像是一场奢华的赌局，对黄淦波来说，赢，功在当今，利在千秋；输，倾家荡产，分文皆无。

    二

    十八大报告将生态文明建设列入“五位一体”总体布局，并用专章论述。生态文明地位的“升格”体现了我们党建设美丽中国的决心，也顺应了时代的要求、民意的呼唤。

    多年以来，广东观音山国家森林公园在发展中始终涌动着与时俱进、改革创新的生态文明浪潮，努力实现人与自然和谐共生与提升社会文明水平的现代化发展高度。目前看来，其发展历史与美丽中国建设不谋而合。

    一组简单的数字就足以反映出观音山国家级森林公园的生态成就：18平方公里区域内的森林覆盖率达到80%以上，现有各种植物1000多种，动物300多种。

    两个发展史中的标志性事件足以说明这个公园在业界中的地位：2005年，经国家林业局批准成为全国首家国家级民营森林公园；2010年，跻身国家4A级旅游景区行列。

    几个备受推崇的品牌活动足以彰显这个公园的文化魅力：健康文化节、全国书法艺术大展、全国散文大赛、全国诗歌节等文化旅游活动一度成为各大媒体竞相报道的焦点，成为“门票经济”向“旅游经济”过渡的引擎。

    另外，世界最大的花岗岩观音圣像、首家古树博物馆均坐落于此，这里山、水、佛、道、异卉纷呈，人文景观与自然景观交相辉映。

    走进观音山，层层叠叠的绿色包围着一脉相连的数座秀美山峰，十多个主峰簇拥环绕、互竞姿色，常年云雾缭绕，景色变幻莫测。

    观音山还用生态文明建设促进公园经济增长方式的转变。在2003年1月11日成立了世界首家古树博物馆。迄今为止，该馆已收藏了有研究和观赏价值的古树60余棵，将中国各个历史时期的古树收集齐全。

    通过对各个历史时期的古树年轮的分析，科学家获得一部广东地区5000年来古代气候变化、环境变迁、水文状况、地质运动的编年史，还可为预测未来的气候及环境变化提供科学依据。

    2007年2月，国家林业局发文称赞其是全国的一个样板。一个月后，黄淦波作为特邀代表参加了全国政协十届五次会议，把保护森林、加快生态文明建设的呼声带进了人民大会堂。

    有关专家认为，观音山生态文明的建设事迹在全国范围内具有典型意义。它承载着工业化进程中生态环境的修复功能，既符合绿色发展的主流趋势，又提升公园本身的社会价值。

    党的十八大报告强调，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好、更多的精神食粮。

    黄淦波表示，观音山深入贯彻学习十八大精神，他亲自主抓落实景区文化建设。对旅游产业而言，其升级转型发展同样需要文化的强力支撑。

    在观音山，每年的文化旅游活动缤彩纷呈、全面开花。据统计，至今，观音山已成功举办了九届健康文化节、六届中国作家高峰论坛、五届观音山诗歌节和观音山游记征文、四届书法艺术大展、两届青少年启智行传统文化体验行动和观音文化节暨佛教音乐会等一系列文化活动，每一次活动均主题鲜明、影响深远，在全国文化旅游界引起热烈反响。

    实际上，在建园之初，黄淦波就为观音山贴上了文化旅游的标签，深度挖掘佛教文化、健康文化，并借助文学创作弘扬观音山深厚的文化底蕴。

    通过文化的碰撞与互动，观音山的民族性、艺术性、神秘性和多样性展现得淋漓尽致，成为生态文化旅游景区的全国样板。

    十多年来，观音山坚持稳健创新发展，不断推动品牌升级。观音山通过高起点规划、大气魄谋篇，对观音山的生态旅游和文化资源进行了统一规划、有效整合、深度开发、集约经营，彰显了山水人文的优势，发展了生态文化大旅游。

    在观音山的未来版图中，文化和健康将成为品牌定位的发展方向。黄淦波表示，观音山将总结经验、开拓创新，不断培育新的文化旅游经济增长极，力求在提升东莞文化旅游形象、繁荣文化旅游事业等方面作出新的积极贡献。此外，观音山还促进了当地其他关联第三产业的发展，以及每年过千万的免费门票，惠及广大的社会大众。

    观音山的这些做法无疑吻合了“建设幸福广东”的主题，也符合党的十八大提出的“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的要求。

    实践证明，观音山文化建设活动以其鲜明特色的主题、不拘一格的形式、丰富多彩的内容，搭建起一个激发民众爱国热情、促进文化进步、关注生态旅游发展、倡导健康生活、共建和谐社会的良好平台，并逐渐形成其特有的社会影响力和价值体系，也不断传递着创建保护生态文明的正能量。

    三

    “欢迎您来观音山！”每次在外地与朋友分别时，黄淦波总爱说这样一句。这或许是一种成功的友好展示，或是一种不经意的语言宣传。然而，观音山成功的蜕变之路并非一帆风顺。开始之时，观音山几乎是在一片白纸上绘画，黄淦波和他的团队请来专家规划，陪着他们跑遍山体的每一个角落。

    一位朋友曾开玩笑地说：“黄总这哪是在做企业，分明是在养孩子嘛。”很多年过去了，如今，回想起朋友的这段话，黄淦波的眼睛湿润了。

    继成为国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园后，该公园相继荣获国家4A级景区、中国十佳休闲景区、中国最佳旅游目的地、广东大学生最喜爱的景区等称号，入选广东省服务业100强，也是联合国环境规划署认定的中国最具发展潜力的企业之一和国际生态安全旅游示范基地。

    黄淦波介绍，经过漫长的岁月演变和十几年的精心建设，观音山生态环境体系建设日臻完善，佛教文化、健康文化等旅游产业发展强劲，对当地经济、文化等各项事业发展产生了深远影响。

    观音山公园发展稍有起色，问题便接踵而来。

    2012年7月18日，当地媒体《新快报》刊发的《东莞观音山森林公园惊现22栋私人别墅》一文称：“站在山顶俯视，森林中林立着一栋栋别墅，以及裸露在朝阳下的黄土，显得格外刺眼。”

    《森林公园管理办法》第十一条规定，“在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施”。国家林业局颁发的《国家级森林公园管理办法》也明确提到，在国家级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。

    按照国家林业局2007年批准的观音山国家森林公园的总体发展规划，观音山公园内会展中心周围的1500亩区域可进行旅游附属设施建设。此事自批复以来一直被社会上一些人所窥视。他们想将此地块变性为商业用地进行房产开发。这将是一个巨大的利益蛋糕，如果按1:2的容积率进行建设，1500亩土地变性后可开发200万平方米的商品房，若按每平方米获利0.5万元计算，利润价值达100亿元。此外，公园外西侧还有一处20多万平方米的果园，若按照1:5的容积率进行商业、住宅开发，此块地的利润价值也超过80亿元。

    《中国商报》2012年8月14日的报道指出，观音山获得国家级森林公园称号当地政府不予承认，收购事件经国家林业局、广东省林业厅发文制止后才逐渐告一段落。

    黄淦波表示：“每个民营企业的发展都是一部史诗，充满了艰辛。如今，国家正大力推进法治化进程，并在很多重大领域都在逐步向民营企业开放，为什么要把观音山的经营权由民营强行变更为国有呢？”

    四

    近年来，观音山国家森林公园遭遇了前所未有的生存挑战。有关报道披露，这始于两项建设工程对公园风景区的穿越。一项是西气东输二线广深支干线工程，已经以填埋的方式完成施工；另一项是从莞高速清溪支线工程，其建设规划显示，将以打通隧道的方式穿越该公园核心区。

    《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第30条规定，在管道线路中心线两侧各5米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子等根系能到达管道埋设部位、可能损坏管道防腐层的深根植物。

    《中国环境报》2012年1月13日的报道显示，西气东输二线广深支干线工程曾涉及违法开工建设，被广东省环保厅一度叫停。环保部环审〔2008〕318号文件明确表示，西气东输二线工程广深支干线自观音山公园西侧边缘通过，线路不直接穿过观音山公园。但在2010年3月，观音山森林公园收到的文件显示，这一输气管道将通过打通隧道的方式穿越公园核心区。

    数月之后，强行施工事件持续升级。

    《中国商报》报道称，以上两项工程既需要投入大量资金，又对观音山风景区的地质地貌造成了无法弥补的伤害。工程建设其实有更好的选择，不必穿越该公园，但他们没有这样做。

    黄淦波表示，对于东莞市新远高速公路发展有限公司征用观音山公园林地、建设穿越隧道的要求，观音山国家森林公园方一直都持反对意见。

    国家对国家级森林公园的管理十分重视，尤其是对在园区内的建设行为管理异常严格。但据观音山管委会提供的总体规划和部分资料显示，其范围内根本没有上述两项工程。

    黄淦波说：“穿越观音山国家森林公园的工程一旦建成，森林将不能复原，违反了《中华人民共和国森林法》的有关规定。在周边进行工程建设，会影响景区内正在规划的客家风情村项目和游客服务中心的建设，而该公园如果无法扩容增建，就有可能被摘掉国家级森林公园的牌子，那样的话，观音山国家森林公园的生态环境体系建设、旅游产业发展将遭受重创。”

    五

    党的十八大召开以来，全国各地掀起了学习贯彻党的十八大精神的热潮，“生态文明”、“绿色发展”、“循环发展”、“低碳发展”、“美丽中国”等词汇也成为社会各界关注的焦点。

    “生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展的高度。”十八大代表、清华大学教授胡鞍钢解释说，“可持续发展是不给后人留下遗憾，绿色发展是增加更多的绿色投资，留下更多的生态资产。”

    生态文明建设与绿色发展、低碳发展、清洁发展紧密相连。安徽省绿学会副会长、合肥工业大学教授潘国泰指出，“绿色发展”和“美丽中国”被写进党的十八大报告，是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大趋势的深刻把握和自觉认知，也是其执政理念的新发展。

    新华社有关报道指出，绿色发展是经济社会发展到一定阶段的必然选择，绿色经济、循环经济、低碳经济等概念目前已经纷纷被付诸实践。

    2002年，联合国开发计划署发表的《2002年中国人类发展报告：让绿色发展成为一种选择》指出，尽管中国在走向可持续发展的十字路口时面临诸多挑战，但应选择绿色发展之路。

    党的十六大召开以来，在科学发展观的指导下，党中央相继提出了走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家等新发展理念。

    党的十七大报告进一步明确了建设生态文明的新要求，并将到2020年建成生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。

    党的十七届五中全会明确要求，树立绿色、低碳发展理念，推广绿色建筑、绿色施工，发展绿色经济……绿色发展被明确写入国家“十二五”规划并独立成篇，表明了我国走绿色发展道路的决心和信心。

    当今世界，各国都在积极追求绿色、智能、可持续发展。

    那么，绿色发展应该怎样发展？如何实现美丽中国？在党的十八大召开期间，代表们纷纷提出了建议。

    要实现真正的富裕文明，必须守住绿水青山。十八大代表、广东惠州市委书记黄业斌说，党的十八大报告坚定了我们走绿水青山、民富市强道路的决心，我们要争取早日建成宜居、宜业、宜游的城乡协调发展示范市，努力提供一个值得借鉴的绿色发展范式。

    十八大代表、国家林业局局长赵树丛说，森林是发展低碳经济、实现绿色发展的物质基础。我国应加快建设现代林业，增加森林资源和生态总量，推动经济社会走上可持续发展之路。必须把发展生态林业和民生林业作为总攻方向，实现因林而绿、因林而美、因林而富。

    “我们必须在更高层面上、更大范围内审视和解决我国突出的环境问题，积极探索中国环境保护的新道路，推动生态文明建设取得积极进展。”党的十八大代表、环保部部长周生贤说。

    十八大代表、国家发改委副主任解振华说，要全面落实科学发展观，树立正确政绩观，坚持环境保护的基本国策，大力推动循环经济发展，积极倡导生态文明，构建资源节约型和环境友好型社会。

    在十多年的发展过程中，观音山国家森林公园走过了一条绿色发展、平衡发展、协调发展、可持续发展的道路。

    分析人士指出，观音山国家森林公园开了民营资本经营国家森林公园的先河，其成功经验对所有准备参与到这个行业来的人来讲具有借鉴意义。一方面，其创新发展模式可为全国其他地区正轰轰烈烈开展的森林公园建设提供先进经验；另一方面，其生态文化发展理念顺应了时代潮流，具有在工业化进程中修复生态环境的功能，既符合国家提倡的绿色发展观念，又提升了公园的社会价值，将大有作为。

    党的十八大召开之后，民营企业将进入发展机遇期。2012年，有34位民营企业家当选为党的十八大代表，与党的十七大相比，增加了整整一倍，这是对近些年民营企业取得较好发展成绩的肯定和重视。更为重要的是，党的十八大报告指出，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等地使用生产要素，公平地参与市场竞争，同等受到法律保护，让广大民营企业家深受鼓舞，对未来充满信心。

    目前，虽然困难重重，但观音山国家森林公园经营方将对景区生态环境的保护放在第一位，这不是一句简单的承诺，而是需要经营者在巨大的经济利益面前仍然保持一颗难能可贵的平静心。

    从2003年发生当地政府强行低价收购事件，到近两年天然气管道和高速公路穿越公园，对公园的生态景观、森林资源等造成了严重破坏，观音山国家森林公园的发展历程充满了坎坷，并引起媒体的广泛关注。

    这些都值得深思：我们应该怎样对待这样一家为社会作出了巨大贡献的民营企业？

    有媒体呼吁，观音山国家森林公园的发展，是关系着我们子孙后代可持续发展的大事，请有关部门从绿色发展角度出发，为子孙后代留下一片绿色，尽快解决观音山国家森林公园遇到的问题。

    当前，雾霾天气逐渐消散，观音山国家森林公园在未来的发展中能否“拨霾见日”，这对黄淦波来说又是一次严峻的考验。

    （李伟）