多国发起反倾销调查

中国钢材出口受阻

来源：中国贸易报　　

■本报记者舒畅

近日，欧盟委员会（以下简称欧委会）发布公告称，将对原产于中国的无缝钢管（直径超过406.4毫米）发起反倾销调查。该案是2013年开年以来，欧盟对中国发起的第一起贸易救济调查。据悉，在本案中，欧盟初步选定美国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。业内人士预计，以美国作为此次反倾销调查的替代国将致使最终裁定结果大大不利于中国，国内钢材出口欧盟将受阻。

多国开展调查

事实上，欧盟发难中国无缝钢管并非首次。2008年，欧委会曾对中国无缝钢管（直径小于406.4毫米）发起反倾销调查，终裁税率为17.7%至39.2%。此次欧盟再次对原产于中国的无缝钢管发起反倾销调查将调查范围进一步放大，扩充了受调查产品的型号。

在全球经济下滑的大背景下，各国钢材需求减少、供应过剩，因此，钢材贸易保护主义也愈演愈烈。在进入2013年不足两个月的时间里，欧盟、美国、澳大利亚等国对中国钢材产品发起了5起反倾销调查或终裁。

记者查阅中国贸易救济信息网发现，2011年，中国钢材出口遭遇反倾销调查的涉案金额高达5192万美元。2012年，中国冶金产品共遭受22起贸易救济调查，位列各行业首位，比2011年增加8起，增幅达57.1%。其中，反倾销14起，反补贴3起，保障措施4起，特保1起。

河北省冶金行业协会副会长宋继军表示，去年第一季度，部分钢铁企业就在市场预期上做出了错误判断，盲目恢复生产，造成产能集中释放。而此时，全世界的钢铁产能也在释放，国外钢材价格低于国内，大量国外钢材不断涌入国内市场。不少国内经销商为了追求利益，大量进口钢材，库存迅速增加，使得国内供需矛盾更加突出。

此外，他还指出，目前，有出口欧洲市场业务的钢企主要是河北钢铁、本钢和鞍钢等。而由于中国对欧洲和澳大利亚钢材出口量都非常少，因此，此类贸易制裁对中国钢铁业整体影响有限，但其频繁的反倾销调查已经释放了欧盟欲保护本土钢企的信号。

市场改善仍需时日

此前，在澳大利亚、加拿大两国发起的相关贸易救济调查中，除了反倾销之外，还涵盖了反补贴调查。

“当中国钢材出口量加大时，经常有人拿政府补贴说事，但是，对钢铁行业进行补贴并非中国特有的做法，而是很多国家普遍采用的方式。”兰格钢铁信息研究中心分析师王国清表示，“因为钢铁是支柱性产业，同时其利润率又较低，所以，各国给予该行业一定的扶植政策也是无可厚非的。”

据悉，现阶段，由于相关产品出口价格较低，出口量相对较大，除欧美、澳大利亚、加大拿等发达国家外，东南亚国家也对中国钢材产品表示强烈关注。目前，已经有部分东南亚国家，如越南表示，如果收集到足够的证据，政府将帮助国内钢材生产厂家提交反倾销诉讼。

本月初，国家工信部正式发布《2012年钢铁工业运行情况分析和2013年运行展望》称，去年，全国80家重点大中型钢铁企业累计实现销售收入35441亿元，同比下降4.3%；实现利润15.8亿元，同比下降98.2%，销售利润率仅为0.04%。该项调查结果昭示，中国钢材生产行业持续处于低谷。

“当前，钢铁行业的基本形势是供大于求依然严重，加之贸易保护主义盛行，未来，钢材市场全面复苏仍需时日。”宋继军说。

中钢协原副会长罗冰生在接受媒体采访时曾提出，中国钢铁企业避免贸易摩擦最好的手段首先就是对话和协商；其次，中国钢铁企业的发展要立足于国内这一稳定的、不断增长的市场，在出口地区的分布方面，中国要采取多元化战略分散风险；最后，如果遇到不可避免的反倾销措施，中国钢铁行业要做好多种准备积极应对，学会用法律武器来维护自身及行业的利益。