强工优农上项目兴城壮牧惠民生

    近两年，黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局（以下简称齐管局）农牧业发展势头强劲，2012年获得产值62亿元，粮食总产117万吨，人均纯收入20115元，增长25.2%。在发展农区工业化的道路上，齐管局以“十园九链”建设完成了强工优农上项目，产业兴城惠民生的基本目标。全国两会期间，记者采访了该局局长杜增杰。

    杜增杰表示，该局深入贯彻落实党的十八大精神，加快“四化”进程，加强“五位一体”建设，实施“三大战略（强工立局、兴城富民、优农增效），推进“两项管理”（精细化、社会创新），实现一个目标（率先全面建成小康社会），到2015年，实现生产总值和职工家庭人均纯收入翻一番。2013年，农牧场职工家庭人均纯收入2.51万元，增长20.3%；生产总值78亿元，增长20.8%，工业增加值9亿元，增长43%；粮食总产121.4万吨；外贸进出口总额增长20%，恩格尔系数下降到0.31。

    2012年，齐管局强力落实黑龙江农垦总局强工战略，举全局之力打响强工攻坚战，重点建设依农区原料加工为主的工业项目，是该局有史以来工业项目建设最多的一年，全年实际开工建设19个工业项目，总投资4.9亿元。其中，克山农场的生物固化项目、依安农场日用陶瓷项目、绿色草原生物药加工项目、齐齐哈尔种畜场矿泉水项目、富裕牧场风电项目投资都超过5000万元。充分利用本地的资源优势，初步构建了管局“十园九链”的产业格局，一批新能源、新材料、新产业项目开工建设，为优化管局产业结构奠定了基础，工业经济实现开门红。

    当记者问及2013年齐管局的工业发展目标时，杜增杰说，为更好地贯彻落实总局党委“强工、兴城、优农”方针，齐管局党委确定了“强工立局、兴城富民、优农增效”三大战略，以推进十八大和总局党委（扩大）会议精神的贯彻落实。今年是3年强工攻坚战的关键年，围绕强工立局这个中心，突出项目建设和园区建设两个重点，建设马铃薯、健康养殖、生物药三大基地，实现大项目建设、工业园区建设、工业经济指标、新兴产业发展4个突破，做亮新能源、生物药、陶瓷、高端稻米、健康养殖5张名片，做大做强“稻玉乳、菜肉薯、能机药”9条产业链。

    杜增杰说，为了加快重点工业园区建设，突出新兴产业发展。2013年，齐管局重点打造北大荒齐齐哈尔工业园区，尽快建成省级工业园区，园区入驻企业要达到15家以上，销售额突破20亿元；继续加大工业园区建设力度，重点建设查哈阳工业园区、克山工业园区和依安工业园区3家总局级工业园区，入驻企业都达到10家以上，销售额都超过10亿元；其余工业园区3年内都达到管局级工业园区标准，入驻企业不少于5家，销售额不低于5亿元。重点园区要基本达到“六有”标准，努力建成垦区西部循环经济典型。要继续完善场县共建工业园区模式，继续扩大共建范围，与齐齐哈尔市政府共同打造好全省最大的制造园区，尽早把北大荒工业园区打造成省级乃至国家级工业园区。整合资源优势，打造知名品牌。今年要把品牌建设纳入强工重点，齐管局地处黑龙江省西南部，特殊的地理位置生产一批独具特色的产品，第一积温带高端米、荒坡羊肉、一箩底面、特色养殖、生物药、花生绿豆、瓜果蔬菜等产品闻名一方。我们要尽快把这些产品打造成为知名品牌，扩大规模，形成北大荒子品牌或品牌背书。

    杜增杰说，为了管理局在2013年实现农区工业的快速发展，在2012年以前，我们已经在单位面积产量、平均亩效益等方面做到了效益的最大化。2012年，齐管局创造出均亩效益750元，平均单产660斤的好成绩。为了更好地推进职工群众致富的步伐，开展了以养殖业为主的“小银行富民行动”，从业人员户均收入超过11万元。为了畜牧业安全基地建设，齐管局将优质牧草的种植等列入发展规划。2012年全局畜牧业增加值15.7亿元，增长19.3%。加强基地建设，新建奶牛小区1.6万平方米、生猪小区4个、肉鸡养殖小区1个，拥有各类养殖小区65个，总面积55万平方米。苜蓿草生产加工基地种植紫花苜蓿6.08万亩，接近垦区种植任务的50%，其中，绿色草原牧场有4000亩苜蓿草纳入省级“高产优质苜蓿示范建设项目”，并已通过总局和省政府主管部门的联合验收。规划了12个健康养殖示范带，落实健康养殖示范户302户；推广合作社、股份制、托管的经营模式，提升了畜牧业的组织化程度和经营水平。围绕垦区建设国家安全食品生产基地这一宏伟目标，完善经济社会发展思路，形成管理局、各农牧场建设国家安全食品生产基地规划和工作方案；加快“三品一标”建设。绿色食品认证面积达到140万亩，有效使用绿色食品标志产品数达到15个，绿色食品生产企业发展到20家，有机食品基地检测面积达到10万亩，有机产品达到8个，无公害认证面积150万亩、产品20个；建设查哈阳农场农产品质量追溯系统，完成克山等10个农（牧）场的农产品质量追溯创建单位申报工作，争取2个至3个农场为农业部质量追溯建设单位，完善管局级农产品质量安全检测站建设，提高农产品质量安全监管能力，保障农产品质量安全。

    杜增杰表示，齐管局以增加职工收入为切入点，大力发展高产稳产粮食作物。开发水稻5万亩，达到110万亩；大力发展特色、设施农业，重点发展杂粮、花卉、果蔬、北药、苗木、牧草等作物。继续开展高产创建活动，创建指标提高5%，亩增收100元以上，带动大面积产量提高10%以上。以抗旱工程建设为重点，进一步完善“五大”体系建设，全面实施节水增粮行动，新增高效节水灌溉面积9.5万亩。这些措施和方法，在提高职工群众收入的同时，保障了加工企业的原料安全和充足。并引进诸如加拿大巴尔柯养殖公司、吉林安大牧业这样的国内外综合发展实力雄厚的公司，也不断培育壮大如禾田公司、金牛养殖合作社、标榜肉羊养殖合作社这样的本土企业参与多种经营。

    杜增杰对于齐管局的工业化发展充满信心，该局将围绕建设国家安全食品基地这个核心目标，按照“全球布局、集团运作、科技支撑、品牌引领”的发展思路，加快工业发展和产业优化升级。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在“四化”同步发展中，工业化是龙头，农业化是基础，城镇化是平台，信息化是支撑。做强“农、工、畜”三大主导产业，做大“新能源、新材料、服务业”三大新兴产业。齐管局战略性新兴产业发展空间广阔。风电资源、地热资源、生物质能源丰富，发展循环经济和清洁能源的条件在垦区得天独厚；做强特色产业。必须尊重经济规律，高质量、高效益，可持续发展。在发展农牧产业向农区工业化迈进的道路上更好地发挥我们特有的交通、区位和地域优势，富民强局。