牡丹江实现沿边开放转型升级

    ■本报记者  施春莉  赵洪军

    “政府工作报告令人振奋，深受鼓舞。如何把政府工作报告的思想、坚持的原则与牡丹江的实际相结合，是我们需要着重思考的问题，牡丹江要抢抓追赶跨越的机遇期、提速期，全力打造中俄地区友好合作示范城市，实现沿边开放转型升级。”3月5日，出席第十二届全国人大第一次会议的全国人大代表、黑龙江省牡丹江市市长林宽海在接受《中国贸易报》记者专访时表示，牡丹江市作为全国对俄贸易第一大市、全国唯一“中俄地区友好合作示范城市”，正紧紧抓住中俄经贸合作关系处于历史最好时期、东北亚地区贸易投资自由和经济一体化趋势加强、东北振兴新10年谋求更大突破、俄罗斯加入世贸组织、加快远东开发等历史机遇，全力推进境内外园区的建设，充分发挥牡丹江口岸城市的平台、通道、基地和窗口的作用，搭建全国对俄合作大平台。

    林宽海透露，毗邻俄罗斯远东地区的牡丹江沿边开放又取得丰硕成果：牡丹江市华信新友谊农场项目、华宇滨海经贸合作区2个项目被列为中俄国家级10大战略合作项目；境外园区作为APEC会议期间中俄合作重要展示成果；对俄农业合作规模保持黑龙江省第一；华信农场成为中俄农业示范项目。去年，全市对外贸易进出口总值实现126.6亿美元，同比增长21.5%，高于全国平均增幅15.3个点，占全省的33.5%，总值居全省首位。对外贸易总值、增幅均创历史新高。全市对俄进出口总值实现67.79亿美元，同比增长26.14%，占全省对俄贸易总额的31.81%。外贸进出口总值和对俄贸易总值，分别居全省和全国地（市）级城市首位。

    近几年来，牡丹江全力打造全国沿边开放先导区，在全国沿边开放中实现意识先导、产业先导、合作先导。2008年底，黑龙江省委把“哈（哈尔滨）——牡（牡丹江）——绥（绥芬河）东（东宁）对俄贸易加工区”升级为省级战略，成为全省“八大经济区”之一。2011年，“牡（牡丹江）绥（绥芬河）地区区域发展”又被列入国家“十二五”发展规划；2012年7月，国务院正式批复了《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012-2020年）》，纲要明确提出“支持牡丹江市建设中俄地区友好合作示范城市”。这些因素，均有力地促进了牡丹江沿边开放转型升级。

    林宽海强调，牡丹江把园区布局与俄罗斯远东地区产业布局相结合，瞄准俄方基础设施建设、能源资源深加工，增强境内外园区承载能力；通过实现通道、载体、贸易方式、人文交流、服务措施等“五个示范”，建设中俄地区友好合作示范城市；充分发挥牡丹江作为对俄枢纽站的作用，发展跨境连锁加工企业，吸引全国企业到牡丹江设点，做好转口贸易、出口贸易文章，加快发展旅游、农业等多元化产业。牡丹江已经全方位构筑起中俄两国地区经贸、投资、旅游、人文交流合作的桥梁和纽带，为全国企业家开拓俄罗斯市场、中国与俄罗斯能源资源合作搭建中俄地方合作大平台。

    提起已经取得的成就，林宽海高兴地说，去年，牡丹江境内、境外园区已经成为战略投资者的热土，项目建设搞得红红火火：7个境内园区新上项目80个，累计落户项目785个，亿元以上项目255个，完成投资353.3亿元。6个境外园区累计完成投资34.11亿元，入驻企业57户，跨境连锁加工企业达到115户，成功创建了东北地区唯一的中国林木制品出口基地，并成为“国家外贸转型升级专业型示范基地”。在俄农业种植面积突破400万亩，七大物流园区功能日渐完善，创建全省首个公用型物流保税仓库。开展了具有牡丹江特色的“中俄旅游年”活动，促进了旅游业从两季兴旺转向四季繁荣，全年旅游接待人数超过1000万人次，总收入61.3亿元，分别增长15.7%和15.6%，出入境人数达到87万人次。牡丹江企业也纷纷扩大境外投资力度，经国家商务部批准，金跃集团有限公司投资130万美元，在韩国组建株式会社金跃韩国分社；黑龙江兴旺建筑安装工程有限公司投资200万美元，在中国香港地区成立子公司；牡丹江恒丰纸业股份有限公司投资129万美元，在中国香港地区成立子公司。