文化产业将成兰州经济腾飞新引擎

    ■本报记者  梁志强  张兆华

    兰州是甘肃政治经济文化中心，也是中华民族文化的重要发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源丰富，发展文化产业的优势明显。近年来，兰州市按照中央和省委有关加快文化建设的总体部署，先后制定实施了一系列鼓励文化产业发展的政策措施，深化文化体制改革，积极壮大传统产业，培育发展新兴产业，文化产业发展呈现出良好态势。2011年全市文化产业实现增加值22.21亿元，占全市GDP的比重达为1.63％；完成文化产业投资额6.89亿元；全市从事文化产业活动的企事业单位918家，从业人员3.55万人。2012年，全市完成文化产业增加值29.59亿元，比上年增长33.25％，占全市GDP的比重达1.89％；完成文化产业投资额25.7亿元；主要指标均大幅领先于省内其他地区，文化产业增加值占到兰州全省的37.85%，文化产业正在逐步成为推动兰州经济发展的新引擎。

    知不足而后发

    兰州是黄河唯一穿境而过的省会城市，历史悠久、文化厚重。但由于历史原因，与国内文化产业发展先进城市相比，兰州的文化发展不尽人意；文化产业发展程度不高，增加值占生产总值比重偏低；缺少核心竞争力强的文化产业品牌和区域带动性强的文化产业项目；文化与其他业态深度融合发展程度不够，组织化程度低；文化投入严重不足，投融资平台搭建仍未完成。

    2013年1月21日，国务院正式批复甘肃省建设华夏文明传承创新区，明确提出要在兰州建设以黄河文化为核心的都市圈文化产业区，为兰州文化产业提供了广阔发展空间。兰州及时提出从战略高度充分认识发展文化产业的重要性、紧迫性和可行性，抢抓机遇，精心谋划，强力推进，努力实现文化产业跨越发展的指导思想、总体思路和基本原则；重点打造以“一带、三基地”为核心的文化产业布局；深入挖掘黄河文化、丝路文化、民族文化和龙文化交汇的优势，高定位、高起点、高标准规划文化产业发展，打造黄河品牌，做好黄河两岸文章，坚持大作品表现、大项目支撑、大投入开发；坚持统一布局、错位发展的思路，在区域内形成一批具有精准性、独特性、可持续发展的自有文化品牌和项目；坚持重点实施、一般推进的思路，重点打造一批拳头型文化产业品牌、骨干龙头文化企业和文化产业园区；发挥兰州“中心带动”功能，通过区域内文化产业联动发展，促进文化产业集群化发展，形成文化产业链，辐射带动全省文化产业加快发展。

    首先，打造“一带”，即：充分发挥兰州作为黄河唯一穿城而过省会城市的区位特征和禀赋，辐射省内黄河上游刘家峡和下游景泰石林等黄河文化资源，全方位打造黄河文化风情带。以兰州黄河百里风情线为纽带，按照黄河风情线、黄河景观带、黄河文化长廊“三位一体”整体推进的思路，做好山上文章、岸上文章、水上文章，在黄河两岸、南北两山规划建设一批反映黄河文化、龙文化内涵的主题公园、标志性建筑、专题博物馆和大型文化产业实体，并连接成带且向上游永靖刘家峡水库、炳灵寺、恐龙国家地质公园、盐锅峡水库和下游什川百年梨园、青城古镇、景泰黄河石林延伸，把黄河文化风情带打造成全国唯一的以黄河为轴心的文化产业带，形成“山上看、两岸走、水中游”的全方位多视角旅游格局。

    其次，建设好“三基地”，包括：一是中心城区高层次文化产业发展基地。依托城关区、七里河区、西固区、安宁区的中心城区优势，推动文化产业增长方式由粗放型向集约型转变，做大做强传统文化产业，重点发展文化娱乐、文化演艺、出版发行、艺术创作、文化旅游、数字内容与动漫、现代传媒、文化会展等行业，加快培育艺术创意与设计、数字内容与动漫等新兴产业，加快骨干文化企业的集聚和培育，推动文化市场体系的规范化建设，拓展大众文化消费市场，着力打造辐射西北的文化休闲娱乐和旅游集散中心，为未来工业企业“出城入园”后老城区经济结构调整打好基础。

    二是“三区”创意文化研发基地。充分利用兰州市“三区”融合契机，依托兰州新区的政策资源优势、兰州高新区的先发优势和兰州经济区的科技资源人才资源集聚优势，做好集聚大型文化企业、推进文化与相关业态融合发展的文章，吸引有独立知识产权、有创新发展优势、有规模集聚发展能力的国内外文化企业落户，使“三区”创意文化研发基地成为辐射带动全省文化创意研发的核心区、文化产权和产品交易的中心区。

    三是县区民俗风情和自然生态展示基地。依托红古区、榆中县、皋兰县和永登县丰厚的民间民俗文化资源和自然生态资源，建成集民俗特色工艺品研制生产和展销、自然生态观光、非物质文化遗产项目展示、民俗文化演出交流演艺、传统服饰制作、民族民俗风情体验为一体的民俗文化保护传承和创新成果的展示基地。

    到2015年，市域内重点文化资源得到深入有效的开发，省内重点文化资源得到充分合理的利用，文化体制机制理顺，文化产业结构更加合理，布局趋于科学，规模明显扩大，发展水平显著提高，文化产品市场和要素市场更加健全，兰州在全省文化发展中的核心地位更加巩固，文化产业整体实力和竞争力显著提升，初步形成符合全省骨干文化企业的集聚区、文化创意研发的核心区、文化产权和产品交易的中心区、黄河城市风情观光区和全省文化产业的展示窗口建设要求的发展格局。在2012年完成文化产业增加值29.59亿元的基础上，预计2013文化产业增加值将达到45亿元，占到全市GDP的2.45%；预计2014年文化产业增加值将达到65亿元，占到全市GDP的3.03%；预计2015年文化产业增加值将达到100亿元以上，占到全市GDP的4%以上，实现跨越发展。

    抓重点两翼齐飞

    兰州市计划利用三年的时间打造两个形象、建设一个历史文化名城、成立一个文化产业投融资公司、举办一个国际性文化节会、建设一个黄河文化地标景观、实施三个重点项目、规划建设八个文化产业园区、推进建设22个文化产业项目；开展“黄河之都，金城兰州”城市形象宣传系列工程和“中国西北游，出发在兰州”旅游形象提升工程；力争在2014年成为国家级历史文化名城。

    此外，兰州市将跟进一批衍生文化项目，组建文化产业投融资公司，启动实施一批重点文化产业项目，孵化催生一批骨干文化企业，推动兰州市文化产业跨越发展。以“天下第一鼓”兰州太平鼓为基础，搭建全世界鼓文化交流的平台，从2013年开始举办中国（兰州）国际鼓文化艺术节，邀请国内外鼓文化艺术团体参加盛会，展示世界各国鼓文化艺术风采神韵，发掘整理鼓文化艺术精粹，促进文化交流，营造和谐、奋进的社会发展氛围。恢复重建“黄河楼”，打造体现兰州文化特质的地标性建筑景观，以黄河文化园区为中心，规划建设兰州创意文化产业园区、兰州国家级文化与科技融合发展示范区、读者数字出版动漫产业园区、兰州新区文化产业园区、新华图书物流园区、金城关文化博览园区、兰州工业遗迹文化体验园区、玫瑰文化产业园区等八个文化产业园区，推进建设22个文化产业项目。

    兰州市委、市政府提出，要把发展文化产业作为一项重大而长远的战略任务来抓，突出文化产业在国民经济和社会发展总体规划中的地位，建立党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。市县两级要尽快成立整合文化体制改革工作职能和文化产业发展统筹职能的专门机构，配备专门工作人员，明确职责分工，在全市形成纵向畅通、横向协调的领导组织体系。

    此外，在完善文化产业扶持政策上，兰州市委、市政府要求各级财政提高文化支出占财政支出的比例，逐年增加“文化产业发展改革专项资金”规模，加大资金扶持力度。同时设立“兰州市文艺精品生产专项资金”，鼓励支持舞台艺术精品创作。落实相关的财政扶持政策、工商税收优惠政策、投融资政策、资产管理和经营政策、土地扶持政策、社会保障政策和人才政策。同时，针对文化产业发展现状，在现有相关优惠政策的基础上，结合该市实际，制定土地、投融资等方面的特殊优惠政策。

    近日，由国务院批准的文化建设重大工程“甘肃华夏文明传承创新区”建设项目全面启动，这意味着继兰州新区之后，全国第一个国家层面的文化建设战略平台正式搭建。以黄河文化为核心的兰州文化产业区是带动和盘活“丝绸之路”文化带与河西走廊文化区及陇东南文化区的关键。历史上的兰州就是吸纳、整合西北民族文化、宗教文化的政治文化中心，同时也是“丝绸之路”东西方贸易的中转站。实践表明，实施“一带三区”的总体建设思路，充分利用好省会兰州的区位优势（联接河西与陇东南）和先发优势（文化产业已初具规模），以兰州的都市文化产业区的运作带动河西走廊和陇东、南的文化资源开发与文化传承保护尤其重要。在兰州的文化产业建设进程中，兰州将进一步借助悠久厚重的黄河文化，塑造自身的城市文化形象、提升自身的文化品位。

    在历史上，产生于黄河支流渭水流域的大地湾一期文化经由渭河分别向黄河上游和中下游传播，在中下游形成中原的仰韶文化，向上游则与羌文化融合，形成齐家文化、马家窑文化等。《尚书》中的《禹贡》记载大禹平治洪水，确定九州，曾“浮于积石，至于龙门西河，会于渭。”《山海经》中也说“积石之山，其下有石门，河水 以西南流。”除考古资料之外，这是有关黄河上游及兰州地区的人文历史的最早文字记载。这说明最迟在夏代，今兰州地区就已经被纳入中原华夏文明的版图。商、周时代，虽史籍失载，但今兰州地区的重要性可以推想而知。秦始皇统一六国，以黄河为抵御匈奴的天然屏障，兰州地区成为前哨和桥头堡。到汉代，汉武帝凿空西域，兰州更是成为集军事、贸易和行政功能为一体的重要城邑。魏晋南北朝时期，中原政权时强时弱，统一和分裂的政局交替出现，地处黄河上游的兰州成为多个割据政权的政治文化中心。隋唐及宋元时期，兰州也一直是丝路重镇，不仅承载着保障边疆安定的军事重任，而且还是中国和中亚及西方各国经济文化交流的门户。纵观历史，是地处黄河上游的特殊地理位置造就了兰州独特的文化、风俗。因此，兰州文化建设的当务之急是要先充分发掘黄河文化资源，理清黄河文化与兰州历史文化的内在关系。兰州文化产业的发展将从培育本土文化创意人才和文化产业品牌做起。文化产业是加快转变经济发展方式的重要抓手，兰州将充分发挥独特文化资源优势，通过解放思想、创新制度、团队建设和重点扶持优势企业等多种手段，加快发展文化产业，力争实现跨越式发展，使文化产业成为经济增长新引擎。