加快转变经济发展方式 走“四化同步”的科学发展路径

    全国人大代表、四川省委常委、成都市委书记黄新初在参加十二届全国人大一次会议四川代表团审议时，以“3个关键词”、“3条建议”畅谈了对《政府工作报告》的感受。

    2012年，成都实现地区生产总值8138.9亿元，增长13％，总量在副省级城市中排名从2007年第6位提升到第3位；实现地方公共财政收入781亿元、固定资产投资5890.1亿元、社会消费品零售总额3317.1亿元、城镇居民人均可支配收入27194元、农民居民人均纯收入11301元，分别是2007年的2.7倍、2.5倍、2.4倍、1.8倍、2倍，全面完成“十一五”节能减排任务。

    黄新初说，过去5年是深刻改写中国发展面貌、深刻改变世界经济格局的重要5年，是成功战胜国内外一系列困难挑战和风险考验的攻坚5年，是国家综合实力大幅提升、社会主义制度优越性充分彰显的奋进5年。评价过去5年的工作，至少有这样3个关键词需要关注：

    第一个关键词是“稳增长”，科学发展成为过去5年工作的根本主题。在党中央的领导下，中央政府坚持把“稳增长”摆在突出位置，坚定不移地用科学发展观指导和推动经济工作。这5年的发展成就是科学发展观实践价值的集中体现。有3组数据可以充分说明：第一组数据是“20%”，即中国对世界经济增长的贡献率从2008年起就超过20%，中国之所以能够在国际金融危机中化危为机，成为拉动世界经济的新引擎，得益于科学调控。第二组数据是“9”和“6”，即农村居民收入增长实现“九连快”，连续9年保持快速增长，特别是从2010年起农村居民收入增幅连续3年快于城镇居民；西部地区发展实现“六连快”，发展速度连续6年快于东部地区。第三组数据是“5870万”，即过去5年城镇实现新增就业5870万人，中央政府为调整经济结构主动放缓经济增速，就业规模反而比过去更大了，表明中国经济增长质量和效益提高了。

    第二个关键词是“惠民生”，改善民生成为过去5年工作的鲜明基调。过去5年，从中央到地方各级政府都把“惠民生”提到前所未有的战略高度来重视。中国编织了一张世界最大规模的养老保障网，启动了历史上最大规模的保障房建设，初步破解了13亿人医保的世界级难题，成功兑现了“财政性教育投入占GDP比重达到4%”的庄严承诺，朝着“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的美好愿景迈出了历史性步伐。

    第三个关键词是“促改革”，深化改革成为过去5年工作的着力点。一方面，坚持“公开化”取向，积极深化行政管理体制改革。另一方面，坚持“市场化”取向，大力推进经济体制改革。这些改革充分释放了经济活力和内需潜力，为“稳增长”提供了有力支撑。

    黄新初说，围绕贯彻党的十八大精神，《政府工作报告》对今后中国经济社会发展进行了细化布置。作为代表，黄新初提出了3点建议：

    一是建议进一步突出“四化同步”的战略摆位。加快转变经济发展方式，最根本的就是要转入“四化同步”的科学路径。在“四化同步”中，新型工业化、信息化和农业现代化这“三化”主要是创造供给，着重解决产业发展问题；新型城镇化主要创造需求，着重解决城镇建设问题。“四化同步”实质就是要实现“产城协调、供需均衡”的发展，走内涵式、集约型、可持续的科学发展之路。

    二是建议加大力度推进统筹城乡发展。当前，中国农业产量已经实现“九连增”，农民增收已经实现“九连快”，这为实现城乡发展一体化奠定了比较好的工作基础，下一步仍要继续加大力度推进。成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，有条件也有责任为全国统筹城乡工作发展积极探索、勇闯新路。

    三是建议把“支持成渝城市群建设”作为促进区域协调发展的重大战略举措来着重部署。当前，中国城市化进程呈现出一个重大趋势，就是人口和生产力越来越向以特大城市为核心的区域中心城市群集中。东部沿海地区已经形成了京津冀、长三角、珠三角这“三大中心城市群”，但整个中西部地区却没有与之对应的国际化、国家级的大型城市群。从现有条件看，成渝城市群是中西部地区基础最好、也最具潜力的城市群。所以，建议从区域协调发展的大局出发，把成渝城市群作为国家布局在西部的国际化、国家级城市群来重点建设，给予更大支持。