“三高型”现代化矿井走深度融合一体化之路

    全国人大代表、山西大同煤矿集团公司（以下简称同煤集团）董事长张有喜在参加十二届全国人大一次会议的山西代表团对外开放日上说：“听了温总理所作的《政府工作报告》，并经过深入讨论，让我更加深刻地感受到这是个务实的报告、亲民的报告，令人欢欣鼓舞，倍感振奋。”他认为，今年的报告更短了，转变作风、领导带头；更近了，回答民生问题比较多，更贴近老百姓；更实了，用大量的数据阐述了5年的发展；更深了，把发展规律这个宝贵财富融入到报告中，给下届政府的工作提供了方法论。“我作为一名来自煤炭企业的代表，切身体会到过去5年，是开拓进取的5年，更是实事求是的5年，十分来之不易。”张有喜表示。

    据张有喜介绍，在山西省委、省政府的正确领导下，在山西省国资委的带领下，5年间，同煤集团的煤炭产量从6550万吨增加到1.32亿吨，翻了一番；电力装机容量从20万千瓦增加到743万千瓦，翻了五番多；总资产从488亿元增加到1350亿元，翻了一番多；营业收入从350亿元增加到1700亿元，翻了两番多；人均年收入从2.76万元增加到7.68万元。此外，特别是由国家、山西省和企业共同投资的采煤沉陷区治理和棚户区改造工程全面竣工，10万户30万员工家属喜迁新居。

    温总理在报告中指出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进能源资源节约和循环利用。结合同煤集团近几年的实践情况，张有喜认为，建设科技含量高、安全系数高、效率效益高的“三高型”现代化矿井，应该从传统产业中跳出来，把资源优势提升为产业优势。

    把资源优势提升为整个煤炭产业优势

    同煤集团按照山西省委、省政府转型跨越、“两化融合”的要求，建设了11座现代化大型矿井。以同煤集团已经建成的塔山和同忻2座千万吨矿井为例，共产原煤3500万吨，工作面单产突破1000万吨，创造了38亿元的利润，资源回收率达到85%以上，比普通综采提高回收率30%。通俗地讲，就是每座矿井1000人、1000万吨的产量、10亿元的利润，把资源优势真正提升为整个煤炭产业优势，做到集约化、集群化，实现安全、高效生产。

    张有喜建议：一要进一步简化项目审批程序。目前，国家已经进行了一些改革，但还是比较复杂。如同忻煤矿，在办理手续的过程中，最少需要跑33个政府部门及下属单位，先后要出147个文件，盖205个章。应该对山西建设项目的总体规划进行审批，只要是规划的项目，由山西省核准，从严把关，简化程序，加大对山西转型综改试验区的扶持力度。二要进一步提高办矿门槛。煤炭资源不可再生，十分宝贵。国家应该严格审查新办煤矿的准入条件，以有安全保障、有技术和人才优势、资源回收率高、社会贡献率大的国有大型煤炭企业为主，配置资源，进行集约化的安全高效开采。三要从生态文明建设的高度，认识和支持煤电一体化发展，走深度融合的煤电一体化道路。

    走综合利用道路

    我国的煤炭资源储存极不平衡，北方和西部地区煤炭资源富集，长期以来需要北煤南运、西煤东运，形成了“高级能源搬运低级能源”的局面。随着超超临界、循环流化床等高效节水技术、特高压输电技术的发展，富煤地区的煤炭企业应该把煤电一体化作为核心战略，变输煤为输电，就地转化资源。这样不光可以减少运费，提高效益，更重要的是可以集中治理雾霾和节能减排。

    同煤集团建成了5座低热值煤炭坑口电厂，从实际效果来看，既显示了煤矿办电厂的成本优势，又体现了环保效益。以2×60万千瓦的塔山电厂为例，塔山煤矿的发热量3900大卡的低热值原煤，不加工洗选，直接通过1.5公里的皮带运到坑口电厂发电，去年电厂盈利4.1亿元。如果不把煤矸石综合利用发电，还要进行排矸占地、黄土覆盖，每年增加运费和矸石治理费用6.9亿元。特别是时间长了，还会自燃发火，排放一氧化碳和二氧化硫，污染环境。

    所以，在富煤区建设低热值煤炭坑口电厂，是国家煤电双方以及环境质量提高，多赢发展的好事情，多方均有利，何乐而不为。

    张有喜建议：国家应当优先核准山西煤炭大省的煤电一体化项目，特别是低热值煤坑口电厂项目，达到综改试验、先行先试的目的。如同煤的2×66万千瓦塔山电厂二期、同华电厂二期等项目，要优先发放路条并核准，推进生态文明建设。此外，应该大力发展新兴产业，坚持黑色煤炭、绿色开采、高碳产业、低碳发展，走循环经济、“吃干榨尽”、综合利用的道路。

    切实转变发展方式

    同煤集团按照山西省委、省政府“以循环经济为基本路径，改造提升传统产业”的要求，投资200多亿元，建成了全国煤炭行业第一个产业链条最完整的塔山循环经济园区，它是国家发改委推广的60个循环经济典型模式案例之一。园区共有“2矿10厂1条铁路”13个项目。对伴生物煤矸石、高岭岩、电厂排放的粉煤灰等进行资源化利用，将煤炭及伴生资源“吃干榨尽”，变废为宝；生活和工业废水经过处理、全部复用。

    就2012年来讲，园区产值225亿元，利润43亿元，上缴税费44亿元。如果光卖煤炭，每吨煤利润是98元，而整个园区循环延伸后，每吨煤利润是111元，每吨煤增加利润13元。再加上坑口电厂节约的运费、矸石及粉煤灰的治理费用，每吨煤又创造间接利润23元。这不光提高了煤炭的附加值，更主要的是减少了排放、减少了污染、减少了矸石占地，达到了循环经济的目的。

    “十二五”期间，同煤集团要以塔山园区为典范，按照“减量化，再利用，资源化”的要求，再建设铁峰、东金潘、朔南、轩岗、白家沟5个产值超百亿元的循环经济园区。每个园区都有新兴产业，如煤制天然气、多晶硅、太阳能电池、煤制烯烃等，切实转变发展方式，实现转型跨越发展。

    张有喜建议：要进一步加大支持国有企业发展循环经济环保项目的力度。从塔山循环经济园区的实际情况来看，主要盈利项目是煤矿和电厂，园区内的环保项目即使享受了政策补贴，但还是出现了亏损的情况。目前，国家的财政补贴和减免税政策，远远弥补不了循环经济弱势项目过度期、成长期的亏损。对消化煤矸石或其他工业废弃物的环保项目，要按使用吨数给予财政补助，鼓励企业进行“吃干榨尽”和废物利用。