折射县域经济科学发展的新进程

    ■王文庭

    近年来，内蒙古经济得到长足发展，县域经济发展迅速。日前，记者走访了作为内蒙古自治区县域经济科学发展典型代表之一的集宁区。作为中国北部的战略要地，内蒙古自治区乌兰察布市集宁区位于北京以西320公里，这是一个有着悠久历史和深厚文化底蕴的地区；是一个紧跟时代前进步伐，立足实际、开拓进取的地区；也是一个民族团结、社会稳定、共谋建设与发展的地区。

    记者在采访中了解到，“十二五”以来，内蒙古集宁区立足区位优势，充分发挥我国中西部地区重要交通枢纽的作用，全力打造区域性商贸物流中心，做好我国贸易进入蒙古、俄罗斯和欧洲市场的重要中转站，成为内蒙古自治区东进西出的桥头堡和北开南联的交汇点。在彰显地区文化、提升城市形象与商贸物流发展方面，集宁区均取得了骄人成绩：先后荣获“全国绿化模范县”、“内蒙古自治区创建文明城市先进城区”、“内蒙古自治区卫生城市”、“全国残疾人工作先进单位”、“全国科普示范区”、“全国科技进步先进城市”、“内蒙古自治区园林城市”等荣誉与称号。

    以政策为导向，优化配置，科学发展

    经济快速发展离不开政策的支持与引导。十八大报告中强调：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”集宁区政府紧紧围绕十八大精神，把握国家与内蒙古自治区经济脉搏，结合自身实际，立足区位优势，寻求长足发展：将努力构建多元化发展、多极支撑的现代产业体系，积极承接发达地区产业转移，重点加强现代物流园区的建设，发展总部经济，科学规划，加快农牧市场等商贸物流中心的发展作为重要突破点，协力发展。记者从集宁区政府了解到，预计至2017年，集宁区工业增加值将达130亿元，年均递增14.5%，第三产业增加值将达200亿元，年均递增22.1%。

    为了推进跨越式发展，集宁区政府紧跟内蒙古自治区打造“西部经济区”战略部署，把握集宁区列为重点建设的区域性中心城市的重要机遇，实施“工业兴区、商贸兴区、开放活区、依法治区”的发展战略，加快构筑承接津京及沿海发达地区产业转移基地、构筑中国北方矿产品资源集散及深加工基地、构筑面向首都的绿色农畜产品供应基地、构筑津京冀晋都市圈假日休闲旅游中转基地，为实现打造区域性中心城市与现代商贸物流中心奠定了坚实的基础。

    培育产业，发挥优势，蓬勃发展

    集宁区立足区情，坚持做大经济总量，突出工业经济主导地位，做大做强优势特色产业，培育壮大战略性新型产业，在培育增量中调整优化结构，统筹推进三次产业协调发展。据了解，三次产业结构由2007年的3.1：42.2：54.7调整为2012年的3.0：49.9：47.1，二产比重增幅明显，工业的支撑带动作用和服务业的质量效益进一步体现，形成了强有力的产业支撑体系。截至2012年，全区地区生产总值完成156.7亿元。初步形成了农畜产品加工、生物制药、机械装备、新能源新材料、化工及电力六大产业格局。商贸服务业也得到长足发展，对周边地区的辐射带动作用显著加强。

    记者在采访中了解到，集宁区现已申报成为内蒙古自治区物流节点城市，集宁现代物流园区也跻身内蒙古自治区重点物流园区。园区建设全面铺开，入园项目30个，20个项目建设或投入运营，完成投资37.3亿元。园区的建设对做强、做大集宁皮件产业基地奠定了基础，也为集宁区发展农畜产品物流提供了有力的保障。

    皮件产业作为集宁区特色产业，对集宁区社会、经济发挥着重要作用。集宁区凭借得天独厚的区位交通优势与长足的历史积淀，倾力打造“全国皮件交易集散中心”和“中国草原皮都”，建成集宁皮件产业园。集宁区区长辛舒向记者介绍说：“在原有扶持政策的基础上，集宁区政府将继续加大优惠力度。例如，对全国皮革知名品牌入驻园区的，无偿提供厂房，还可赠送并办理产权；对产值、销售达到一定规模的，争创品牌的给予奖励；建立培训中心，解决企业招工和培训问题；搭建融资贷款平台，解决企业资金困难；完善配套服务，解决企业员工吃住行等生活问题。”这些措施对进一步推动集宁皮件产业及相关产业链条的发展成熟，为实现“中国集宁·草原皮都”的目标注入了不竭的动力。规划后的集宁皮件市场，将以产业化的道路科学发展，提升集宁皮件的影响力。

    马铃薯作为集宁区代表性农产品，在国内外享有盛誉。由于马铃薯产品需求市场相对单一、产品深加工不够等因素，一定程度上制约了马铃薯产业的发展。辛舒说：“作为党员干部，就是要带领地区人民克服困难，寻求发展，实现进步，不能辜负党对自己的信任，也不能让相信自己的人民失望……”集宁区在内蒙古自治区和乌兰察布市两级政府的指导下，对马铃薯产业带进行了统一规划，实行区域化布局、集约化经营，综合集成技术逐渐成熟，节灌技术在集宁区得到大力推广，新增喷灌、膜下滴灌面积3万亩，8.6万亩耕地全部被认定为无公害农产品基地；培育出民丰、嘉恒农科两家龙头企业，打造国内最大的种薯基地；同时，增加马铃薯在工业上的附加值，实现马铃薯工业化、产业化生产，助推这一产业发展升级。民丰薯业被农业部等八部委评为国家重点龙头企业。

    加强城市建设，打造生态宜居家园

    城市随着生产力的发展而发展，是生产力发展的重要载体和依托。城市建设则是经济社会发展的重要体现，也是服务社会的重要基础。

    集宁区在重视地区经济效益增长的同时，始终把加强城市建设作为重要的战略决策：提出建设高品质城区，打造生态宜居家园。据了解，上一个5年，集宁区建成区面积达到52平方公里；新建、改建道路153条，改建道路长度达到373公里；集中供热面积1200万平方米，集中供热普及率达到92%以上；保障性住房和商品房竣工面积750万平方米。重点实施“三山一河（白泉山、老虎山、卧龙山、霸王河）”生态景观工程，霸王河综合治理和白泉山主题公园两大生态工程全面推进，老虎山、卧龙山生态公园和人民公园、榆树湾公园改造建设同步实施，城市绿化覆盖率达到38.8%，人均公共绿地面积达到35平方米。为进一步实现城市创业环境、人居环境、生态环境整体改善，经济效益、社会效益、生态效益同步提升奠定了坚实的基础。

    营造优越投资环境，梧桐引得凤凰来

    招商引资、扩大开放作为加快经济社会发展的重要手段，是实现“经营绿色”、“建设绿色”的重要组成部分。

    集宁区政府以科学发展观为指导，研究招商引资规律，紧密结合当地资源优势与产业特点，科学制定招商引资规划，改进促进服务工作，提出“一站式、保姆式”服务，在保证质量、优化结构的前提下，不断扩大引资规模，着力把改善投资环境放在经济工作的重要位置。除此之外，集宁区政府坚持按照市场经济规律，加强组织引导和监督管理，不断提高招商引资工作的社会化、专业化、市场化水平，加强招商引资工作的基础建设，实现招商引资的经常化，促进投资结构的不断优化，对优化产业结构、加快推进城市化进程具有深远意义。

    我们相信，集宁区的明天将更加美好！