千人签名 万人声援 中风防治机制常态化建议首现全国两会

    日前，全国人大代表黄细花就“中风孤岛”问题在两会上提议，迫切盼望中风防治机制的常态化推进。曾经为剩男剩女争取法定婚龄提早至18岁、建议春节期间高速免费的黄细花，这次聚焦中风孤岛的弱势群体。她在会上表示，“中风现在已经是超越肿瘤的头号致死大病，‘一人中风全家瘫痪’现象比比皆是，对社会幸福感也是极大的耗损。千名学生志愿者联名写信，网上也有万人转发为他们疾呼，希望相关部委真的能对中风孤岛重视起来，中风病人实在等不起。”她这番发言令不少在场代表为之动容，赢得阵阵掌声。

    民间上书委员接力  为中风防治机制发声疾呼

    黄细花在两会上为中风孤岛人群发声，源于一封联名公开信。发起这封联名信的1000多名志愿者大多是参与过“中风孤岛救援中国行”的医科大学生，他们曾跋山涉水深入到各地中风患者家庭，上门为患者健康服务，因此也对中风孤岛的生存现状格外关注。联名信详细分析阐述了志愿者们对“中风病患深受病痛孤岛、情感孤岛、经济孤岛‘三座大山’压迫，但却有九成得不到社会救助”的调研总结，并对建立和完善中风防治的常态化机制提出建议。黄细花表示，接到写满了上千个签名的联名信，这份沉甸甸的信任更让她倍感重任在身，“史有‘公车上书’，今有‘致信忧民’，这说明人民群众参政议政的意识越来越强，这封载着老百姓心声的沉甸甸的信，值得所有人共同重视。”

    除了志愿者的联名上书之外，网络上也掀起力挺中风防治机制常态化的强烈呼声。“中风孤岛救援中国行”的官方微博于2月27日发布了“征集万人签名，呼吁中风防治机制常态化”的话题微博。短短4天内，该微博共受到来自全国网友超过五万次的转发以及8000余条评论，同时包括《南方日报》、《广州青年报》等媒体、因跳水救人而获评“平民英雄”的跳水哥胡跃东等知名人士也参与到此次微博转发签名活动当中。一个网友在看到中风老人的故事时评论道，“旧社会的三座大山都能推翻，现在压在中风病人身上的‘三座大山’，我们也要齐力帮他们推翻，还他们一个充满希望的未来！”也有网友留言提到，“家人中风偏瘫在家，不仅失去了工作，每个月光药费开销都要好几百元。希望政府能及早重视，给我们提供更多保障。”

    中风防治期待顶层设计  民间建言以市场化力量推动机制

    据我国居民第三次死因抽样调查结果显示，中风已超过肿瘤位列我国城乡居民死因的第一位，发病率是欧美发达国家的4倍到5倍，是日本的3.5倍。据卫生部披露，中风每年仅新发病人数就达250万，死亡150万，给我国每年带来的社会经济负担达400亿元。除经济负担外，“一人中风，全家瘫痪”现象也令中风对个人、家庭、社会和国家整体幸福感形成极大耗损。2012中国健康教育与健康促进大会上的全球首份《中风孤岛指数》报告指出，中风患者孤岛症候突出，表现为中风及其后遗症的生理痛苦的“病痛孤岛”，家庭经济负担沉重的“经济孤岛”，长期负面情绪、丧失康复信心、抑郁等心理疾病的“情感孤岛”。调查中达到四级以上“孤岛指数”的占三成，呈现明显的自杀轻生倾向，显示“中风孤岛”已经成为影响社会稳定的高危信号。

    中国现有中风病人以千万计，如果不采取有力的防控措施，预计2020年，中风人口将增加一倍。但当前中风防治尤其是预后工作缺乏顶层设计，目前仅有零星民间力量在做相关工作。其中一个实例是2010年成立的白云山奇星博爱基金，“我们是国内唯一一家针对中风康复进行救援的专业基金，目前已经开通了400热线，接受中风患者的救援申请，对申请个案进行审核和定期回访，赠送保健器材、中风康复药物‘华佗再造丸’、中风防治手册《重塑生命》等，对部分贫困中风患者提供现金补助。另外，组织医科专业大学志愿者为患者提供健康检查、理疗服务、心理干预等。”基金管理委员会主任李光亮介绍道，今年，白云山奇星博爱基金还有一个“替你看爹娘”计划，为在外务工难以照顾中风父母的人士提供上门“替看”服务，其中针对特别困难对象的“一日志愿者行动计划”将招聘365位志愿者，每个志愿者每年只需上门一天，让服务对象一年365天每天都能得到志愿者的照顾。因父亲中风被迫辍学卖菜2年的广州12岁女孩“卖菜妹妹”家庭将成为该计划的首个受益家庭。但白云山奇星博爱基金也坦诚当前民间救治力量势单力薄，“民间力量毕竟相对分散，距离满足广大中风患者需求尚有很大差距。”

    为此，黄细花代表提议，当前政府力量与民间力量对慢性病防治机制各自为政，尚未形成合力。为弥补国家扶助力量的不足，建议大力鼓励并整合民间力量，可采取“政府出钱，民间出力，社会监督”的方式，利用市场化机制来推动中风防治事业的发展。另外，鉴于中风、心脏病、糖尿病等慢性重症需要长期服药，非住院报销局限较大，可由国家制定“慢性重症用药补贴目录”，参照节能家电补贴的思路，为患者提供特效药物用药补贴，以起到积极的干预效果。

    （白静）