两会话环保：代表委员声音

    ■本报记者 张爱正

    随着近年来各类环境污染事件的屡屡发生，环保早已成为人们关注的焦点。今年的两会上，环境保护问题依然是代表委员热议的话题。代表委员纷纷发言，对环境保护予以高度重视。

    全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员向晓梅：建议加快推进海洋强国建设

    一是国家海洋局逐步扩权，建立一支统一的海上执法队伍，强化海洋综合管理权限。

    二是赋予海洋大开发与西部大开发同等优惠的政策支持。加大对海洋开发的金融信贷支持。对涉海企业享受同等西部大开发的税收优惠政策。实行海洋矿产资源开发优惠政策，加大对海洋油气矿产资源的勘探、调查评价、开发保护与合理利用的政策支持力度。鼓励外商投资于海洋的渔业、水利、生态、交通、能源、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发。制定有利于吸引、留住海洋人才，鼓励海洋创业的政策。大力发展海洋大专院校和科研机构，加强对海洋大开发提供智力服务和人才支持。

    三是加快加大重大涉海基础设施建设。加快涉海基础设施建设，集中力量建设好大型港口、跨海桥梁和海底隧道、油气开发平台、交通干线、海洋防灾减灾基础设施等重大涉海项目。加大资金投入力度，提高中央财政性建设资金用于海洋的比例和国家政策性银行贷款涉海项目比例。完善海域使用规定，精简程序，优先满足重大涉海项目的集中集约用海需求。尤其重视海洋生态环境保护相关的重大基础建设，加大对海洋生态修复、海洋环境监测网络等工程建设的支持。

    四是把海洋纳入国家全域规划，并合理划分各海洋区发展定位。在现有全国东部转型、中部崛起、东北振兴和西部大开发的经济区划基础上，加入海洋经济区，实施海洋大开发，在全国国土规划和经济社会发展规划中都单列海洋部分，真正做到全域规划，以体现海洋领土意识。编制海洋经济地图，以图文形式展示各海洋区域的海洋地理、气候和环境特征及海洋资源分布状况，并给出各海洋区域的发展定位和产业布局引导，指导各海洋区域的发展。

    全国政协委员、吉林省水利厅副厅长车黎明：提议设立“种水节”，耕种好我国超过10亿亩的蓝色国土

    所谓耕种蓝色国土，就是要改变传统的单向从水里捕获各种水产品而不投入的模式，把水域当作土地看待，采取人工增殖的方式向水里播撒鱼苗、贝类、藻类等水生动植物，经过一定的生长期之后，再将它们捕获上来。也就是把水域当作农田一样对待，先“种水”，再收获。

    向天然水域人工投放鱼苗，渔业部门称之为“增殖放流”，由来已久。目前，世界上报道开展了增殖放流工作的国家已有94个。这些人工增殖水生生物资源的做法，明显增加了蓝色国土的产出，初步显示出了耕种蓝色国土的巨大潜力。

    对于我国来说，有组织的增殖放流工作始于上世纪80年代初，但规模较小。耕种蓝色国土可以大大促进渔、农民增收、改善水域生态环境、保障国家粮食安全，意义重大而深远，应将之提升为“国家战略”。为进一步推动这一战略的实施，建议国家参照设立“植树节”和日本设立“富海节”的做法，设立一个“种水节”（植树节是3月12号，“种水节”可以考虑定在每年的6月6日），从而进一步唤起全社会对耕种蓝色国土和改善水域生态环境的重视。

    党的十八大提出了建设“美丽中国”的目标。“美丽中国”，首先应该是“生态中国”。良好的生态，好比是人拥有健康的躯体。设立种水节，耕种好蓝色国土，对于改善我国的水域生态环境，使水体变得更加健康，具有重要的促进作用。

    全国政协委员何悦：实现全面监控防止地下水污染

    地下水占我国水资源总量的1/3，一旦被污染，尤其是重金属污染、持久性有机物污染，很难通过传统水处理工艺解决。现在，我国地下水保护面临着严峻的形势，不从根本上遏制将威胁群众的用水安全。

    何悦委员建议，尽快完成地下水污染状况的调查和评估；对典型地下水污染源实行全面监控，建立地下水污染防治体系；尽快出台相关立法，对水污染者予以刑罚，并处以高额罚款；改变地方政府考核机制，转变经济增长方式，重视生态保护。

    全国人大代表、东兆长泰投资集团董事长郭向东：强化生态环保指标的考核，是改善环境状况的治本之策

    生态环境恶化的原因，一方面是无序的城镇化、工业化建设，造成重复投资、过度建设，产生大量的工业废气废水、烟尘粉尘、工业垃圾、机动车尾气、电磁辐射、生活垃圾等各种污染物；而另一个重要原因，就是政府考核体系中缺少对生态环保指标的“硬约束”，地方政府为了出政绩，推行唯GDP、唯经济的发展观，有法不依，执法不严，对环境违法现象睁只眼、闭只眼，甚至充当不良企业的“保护伞”。

    郭向东代表建议，各地必须限制不利于生态环保的产业发展；对影响生态环保的项目，实行“一票否决制”；对生态环保工作差、生态环境污染严重的单位和地区的考核，实行“一票否决制”。