“三化”服务进社区 建设城郊新农村

    ■孙汉红

    下寨村位于山西省怀仁县城东部城乡结合处，西傍中国怀仁海宁皮革城，南临清凉河现代商贸服务物流园区，东距两广高速怀仁出口3公里，交通便利，经济体制多样。

    近几年来，全村经济发展主要以废旧物品回收、钢材冶炼、机械加工、劳务输出和运输业这五大支柱产业为主，村内中小型以上企业8个，个体工商户32家。近两年来，随着同煤、金沙滩农场棚户区改造项目工程的相继建成，将为下寨村新增暂住人口8万余人，使下寨村成为全县人口第一大村，农业与非农业人口和农民与工人混合居住的村庄。伴随着怀仁县城乡建设步伐的逐步加快，经济实力的不断提升，下寨村距离县城近，暂住人口多，经商人口多的特点更为突出，给全村的服务管理工作带来了很大的压力。针对这一情况，作为该县首批农村推进社会管理创新工作试点村，下寨村党总支结合本村的实际情况，采取了“五定一建”的管理方法，在农村社区实行网络化管理，并始终坚持“网格覆盖、三化服务”的原则，积极推进“人性化、均等化、便民化”的互动式服务模式，成立了下寨村社会服务管理中心，有效地解决了这一突出问题。

    全面实施人性化服务

    下寨村社会服务管理中心，在村党总支的领导下，积极开展亲民、便民、利民的人性化服务。特别是近年来，随着村民群众外出从事务工、经商、运输等行业的人员日渐增加，空巢家庭、留守儿童、留守老人的问题更为突出。针对这一现象，下寨村党总支投资100万元，建成了集便民服务大厅、党员活动室、老年活动中心、文化活动中心、社区卫生服务室、矛盾纠纷调解室、红白理事会等功能齐全的社会服务管理中心，先后购置健身器械30件（套）、图书2300余册，供村民免费使用。对村内无经济收入的20名残疾、孤寡老人，与村两委干部结成对子，由网格员具体负责，提供贴身式上门服务。充分发挥网格员深入一线的优势，精心绘制网格区域图，建立亲民档案，做到了一户一档，一格一档。村内所有住房均能在网格分布图上进行明确，使服务管理工作更具时效性。该中心急群众之所急，想群众之所想，充分考虑村民劳作任务繁重，事项办理难的问题，合理调配服务大厅工作时间，坚持网格长日常工作值班制度落实，公布中心工作人员联系方式，适时组织村民开展文娱活动，加强全体村民的精神文化建设。对村民所需办理的红白事项，中心负责人主动送上祝福或慰问，并由中心红白理事会负责协助办理，使村民能够切实感受到人性化服务所带来的便捷。

    积极推进均等化服务

    下寨村现有流动人口2000余人，暂住人口1500人，而村常住人口仅有2160人。面对外来人口多于常住人口这一特点，该村推行均等化服务，充分发挥外来人口给当地经济建设所带来的巨大成效；大力营造和谐共创的良好环境。把外来人口与常住人口均纳入中心管理机制，转变服务理念，使外来人口与常住人口享受同等服务资源；发挥中心服务管理效能，充分挖掘社会服务资源，为外来人员提供优质高效的服务条件，实行服务优先、入学优先、保障优先的服务办法，让每一名外来人员都能感受到如至家乡的关爱并且大力推进城乡一体建设步伐。城乡无界，是下寨村社会服务管理中心一直倡导的工作理念。目前，全村共有失地农业人口300余人，解决好这些人员的经济来源问题，是促进社会稳定发展的重要手段。该中心充分调动辖区内各类经济实体参与社会服务管理工作的积极性，针对不同人群分类安置，组建了两支运输队、13家废钢铁回收站，农业种植基地大力发展养殖产业，用活现有土地资源，不断加大农村住房改造建设力度，使村民在农村就能够感受到城市的气息。

    高效提供便民化服务

    网格员充分发挥既是信息员又是办事员更是村民矛盾的调解员的功能，通过定期或不定期的上门走访，广泛收集网格的信息，妥善调处邻里矛盾，及时登记暂住人口信息，并从工作、生活等方面提供服务等，使各网格员真正成为“社情民意信息员，惠民便民办事员”。并针对智能部门日常服务工作繁重，进驻社区开展服务相对分散这一特点，村社会服务管理中心制定了周三集中办公、日常值班受理，提前预约解急三项便民服务制度。一是各职能部门每周三统一进驻社区，为村民提供上门服务，对能够当日办结的事项当日完成；对当日无法办结的工作，由窗口服务人员在三个工作日内统一办理。二是每个工作日均由服务中心网格长负责日常工作值班，统一受理村民办事事项，登记归档，由网格长负责上报至上级服务管理中心或待“周三集中办公日”统一进行办结。网格员通过日常入户巡查、走访，对掌握的情况现场登记备案，并向中心值班人员汇报归档。三是对村民急需办理的事项，村民可通过网格员、网格长或直接向窗口服务工作人员反映，由相关职能部门派驻的窗口工作人员上门解决。

    下寨村社会服务管理中心，以网格化管理为基础，积极开展“三化”服务，有效地加强了党对农村社区工作的领导，提升了社会服务管理水平，促进了社会和谐，推动了经济发展，使下寨村成为了远近闻名的平安村。2012年，下寨村党总支还被山西省怀仁县委表彰为“红旗党支部”。