做好谋划发展工作 推进生态文明建设

    ■本报记者  施春莉  赵洪军

    党的十八大将生态文明建设纳入了总体发展规划。在全国两会期间，全国人大代表、黑龙江省伊春市委副书记、市长、林业管理局局长高环就生态建设的科学谋划问题谈到，伊春的大森林占中国重点国有林区林地总面积的13%，森林覆盖率超过全国平均水平66个百分点，有702条洁净的河流，生物多样性非常丰富，森林中有1390多种植物、60多种珍稀野生动物、260多种鸟类，仅红松、云冷杉、落叶松、樟子松、水曲柳等亚寒带珍贵树种就达110多种，还分布着490多种野生药材。伊春的空气质量也非常好，经中国林科院评估，小兴安岭大森林每年可固化二氧化碳2430万吨、释放氧气3340万吨。伊春城区每立方厘米负氧离子含量平均高达2.7万个，森林中则超过了5万个，是大都市的数十倍甚至上百倍。伊春的生态地位极其重要，是黑龙江、松花江两大水系的重要支流源头和重要水源涵养区，是松嫩平原、三江平原乃至华北平原的天然屏障，也因此被国家确定为生态功能区。

    党的十八大将生态文明建设摆在突出位置，纳入了国家“五位一体”的总体布局，今年两会期间又专门做出安排部署。伊春作为小兴安岭生态功能区建设的主体，将抢抓这一历史机遇，以建设中国最好的生态功能区为目标，兼顾当前和长远，从“管、抚、退、造、移、治、防”七个方面系统化推进。一是坚持不懈抓严管。完善管护承包经营责任制，重点建立管护、抚育、造林、防火、林下经营一体化模式。二是精细化抚育森林。建立新型抚育机制，加速促进树种和林分结构优化。三是加速退耕还林还湿。重点抓好农林交错地区退耕还林，守住林地红线。出台湿地保护办法，强化湿地保护。四是实施造林攻坚战。采取无偿出让林地经营权等方式，鼓励支持企业和职工群众分类植树补林。五是稳妥推进生态移民。兼顾下山安居与上山就业“两个需要”，力争5年撤并林场所99个。六是统筹治理江河水系。加强黑龙江、汤旺河、伊春河、呼兰河源头保护和沿江沿河生态防护带建设，整体提升对大江大河的水源补给能力。加快实施污水和垃圾处理“打捆”工程，力争用两年时间彻底改善各区局排污问题，促进流域水质整体改善。七是强化森林生态系统防控。抓好以“天眼工程”为重点的科技防控体系建设，扩大在防伐、防垦和有害生物防治等方面的应用范围，保障林地、森林、生态安全。