移民改革议案过于保守

    奥巴马曾公开表示，移民改革将是他总统任职期间的头等大事。不能解决“移民改革”问题会是他总统生涯中“最大的败笔”。奥巴马称，他将在连任总统的第一年处理移民改革问题。不仅如此，在总统选举夜的演说中，他也将“修改移民体系”列为他总统连任期间必做的大事。

    奥巴马还在国情咨文中明确表示，移民改革方案须包括3大重点，分别是强化边界安全；设立负责任的机制，让无证移民有机会入籍；整顿现有移民制度，让各行各业可以招聘急需的国外专才。

    而除了奥巴马，参议院内的民主党参议员也表示，在总统连任后，将尽快处理移民改革事宜。

    刚出炉的移民改革议案对移民来说，是一个好消息；但草案中的一些条款还值得商榷。

    仅以H1-B签证为例。耐人寻味的是：今年美国H1-B签证的申请数量在4月初的5天之内就达到了年度上限，这是2008年以来为期最短的申请季，同时也标志着美国经济复苏势头日趋强劲。

    美国共有1.55亿劳动力，而每年的H1-B签证却只发放6.5万份，另有2万份发放给硕士及以上学位的外国毕业生。如果把H1-B签证的配额与绿卡的配额加起来，美国每年只接纳22.5万有熟练技能的外国人，在劳动力总数的占比甚微，不利于美国经济发展。

    由此可见，移民改革草案过于保守，期待通过移民改革扫清身份障碍的移民们能否实现“美国梦”仍需等待。

    词语解释

    EB-5：全称为Employment-Based Immigration：Fifth Preference（基于就业的第五类优先移民），其最早始于1990年，是美国国会为吸引外国投资者、刺激经济而设立。

    EB-5投资移民是指通过投资美国企业或基金项目、创造就业机会，取得美国永久居留权的移民，在移民法上的代号为EB-5。该类型的移民不用等排期，尤其是投资成功率最高的“区域中心”项目，申请人在美投资50万美元，并能证明资金的合法来源，投资者本人及其配偶和未满21周岁的未婚子女就有机会同时取得绿卡。

    STEM：“科学”、“技术”、“工程”、“数学”第一个英文字母的缩写。