重庆彭水：彰显民族特色 打造生态旅游城市

    ■本报记者郭辉

    千年名邑厚积薄发

    历史悠久。彭水县于公元前140年置县，建县史超过2000年。唐宋时期，彭水县城为道、州、县三级治所地，是今渝、黔、湘、鄂结合部的政治、军事、经济、文化中心，曾创造了唐宋时期的经济繁荣和清末“彭水财富，甲于酉属”的辉煌。

    区位优势明显。彭水苗族土家族自治县位于重庆东南部，地处武陵山区，居乌江下游，幅员面积3905平方公里，总人口70万。319国道、渝怀铁路、渝湘高速公路和长江一级支流乌江横贯县境，形成了铁路、公路、水运综合交通网络。

    文化底蕴深厚。苗族、土家族和汉族等各民族在此聚居繁衍，早在春秋战国时期就孕育了巴渝最古老的“黔中文化”，被誉为“中国民间文化艺术之乡”。

    资源富集。彭水县可开发水能资源蕴藏量达240万千瓦，建成大中小水电站32座，装机185万千瓦，占全市水电总量的15.8%，是重庆市唯一的“水利能源基地县”；矿产资源丰富，初步探明矿产资源24种，煤炭储量1.2亿吨，硅、镁、萤石、重晶石、铅、锌等矿藏储量大、品位高、易开采，天然气含气面大、封盖能力强；旅游资源独特，乌江画廊、阿依河、摩围山、鞍子苗寨等景区美不胜收，“山、水、情、史”是其基本特征，享有“不墨乌江画，无弦苗乡音”之美誉，被评为“中国最佳文化休闲旅游县”、“中国特色旅游休闲度假胜地”；农副产品资源充足，是全国烤烟基地标准化示范县和重庆100万草食牲畜基地县、重庆森林资源大县。

    优惠政策叠加。彭水享有革命老区、少数民族地区、西部大开发地区及统筹城乡综合配套改革试验区等众多优惠政策。比如企业所得税税率，东部地区为25%，西部地区为15%，彭水为7.5%，还享受“两免三减半”的优惠，增值税可享受按增量部分40%返还的优惠。

    战略升级谱写绚丽华章

    在中共彭水县委书记陈航看来，通过近几年来的提速发展，彭水已经处于“四个新阶段”（工业化初期向中期迈进的新阶段、基础设施和产业发展“双轮驱动”的新阶段、以经济体制改革为主向全方位改革综合推进的新阶段和总体小康向全面小康迈进的新阶段），未来几年，彭水人民将深入践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，围绕“城镇再造、全面小康”目标，全力实施“环境立县、产业富县、开放活县、文化兴县”四大战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和城乡一体化，着力抓投资、扩消费、壮产业、促改革、惠民生，提速建设“绿色、畅通、宜居、平安、健康”彭水，完成“5年经济翻1番、5年县城扩1倍”两大目标，实现“特色农业示范区、能矿产业增长极、生态旅游集散地、水陆联运支撑点、低碳经济先行县”五大愿景，全力打造具有民族特色的生态旅游中等城市，谱写科学发展、富民强县的新篇章：

    实力再造，经济更加富裕。实现“6个翻番”：地区生产总值翻番，达到210亿元；人均GDP翻番，达到3.935万元；社会消费品零售总额增长3倍多，达到110亿元；地方财政收入翻番，达到25亿元；全社会固定资产投资翻番，突破770亿元；城镇居民可支配收入翻番，达到2.85万元；农民人均纯收入翻番，达到1.18万元。

    魅力再造，城市更加优美。构建以旧城为中心，以靛水片区、新田片区、保家片区和长滩片区为外围的“一城四片多组团”空间形态。到2016年，县城面积扩大一倍达到13.5平方公里，人口数量达到20万，城镇化率达到50%；建设17个特色新镇和100个共富新村;万元GDP能耗降低15%，全县森林覆盖率达50%以上，实现区绿化覆盖率35%以上，建成市级卫生城市、山水园林城市和环保模范县。

    幸福再造，社会更加和谐。县级财政一般预算支出50%以上用于民生；到2016年，全县经济总量与居民收入同步增长，城乡居民收入差距缩小到2.5:1，人均GDP与“一圈”的差距缩小到1:2左右，基尼系数缩小到0.35左右，群众安全感指数达到98%以上，建成市级文明县城和安全保障型城市，使人民生活更加幸福安康，社会更加和谐稳定。

    “四大战略”引领县域经济展翅翱翔

    陈航认为：“四大战略”是彭水建设具有民族特色的生态旅游中等城市和经济腾飞的重要引擎。在今后相当长的一段时间内，彭水将深入实施“四大战略”，围绕“提速增效”，推进内需扩大化；围绕“五大产业”，推进农业现代化；围绕“百亿工业”，推进新型工业化；围绕“城镇再造”，推进新型城镇化；围绕“改革攻坚”，推进城乡一体化，从而推动全县经济社会跨越发展。

    实施“环境立县”战略，建设城乡一体、面貌一新、效能一流的新彭水。建设全面小康彭水、打造旅游中等城市，核心是做实以城镇、交通、生态建设为重点的硬环境，打造“功能完善、优美舒适”的宜居环境和“天蓝地绿、水清气爽”的生态环境，优化以高效服务、诚实守信、奉公守法为重点发展的软环境。

    实施“产业富县”战略，建设结构更优、产业更旺、实力更强的新彭水。强力推进“四化”进程。一是推进新型工业化。扩大园区规模，建成标准厂房50万平方米，入驻企业突破100家，打造百亿元级集聚平台；重点发展能源、建材、农林产品加工、矿产品加工、特色轻工五大产业集群，全力打造3个百亿级支柱产业、10个十亿级重点企业、十大特色工业基地，形成“311”现代产业发展体系。完成工业投资300亿元，新发展规模以上企业300户，工业企业总产值达到220亿元；二是推进农业特色化。做大做强“烟、芋、薯、畜、林”五大主导产业，大力发展生态农业、观光农业，打造全国烤烟标准化种植示范县、全国油茶种植重点县、全国魔芋之都、重庆市现代草食牲畜产业化示范县、重庆市绿色蜂产品基地、重庆市薯业加工第一县，建成特色农业示范县；建设旅游扶贫试点县，实现84个贫困村整村脱贫，摘掉“贫困县”帽子；三是推进旅游精品化。突出自然生态、民族风情和历史文化三大特色，将郁山古镇建成中国特色旅游名镇，将乌江画廊和阿依河打造成为国家5A级景区，建成生态旅游集散地，力争到2016年游客接待量突破1000万人次，旅游总收入达到30亿元；四是推进商贸流通一体化。到2016年，培育亿级商场3个以上、亿级商贸企业5家以上，建成重庆市统筹城乡商贸服务业发展示范县。

    实施“开放活县”战略，建设创新驱动、改革推动、活力涌动的新彭水。聚集一切推动发展的生产要素，激发一切有利于发展的活力源泉，扩大开放与合作、强化科技与创新、深化改革与发展，打造渝东南最具活力、最富商机、最低成本的开放高地，力争5年累计利用县外资金400亿元以上，实现外贸出口8000万美元以上。

    实施“文化兴县”战略，建设文明开放、文化繁荣、文脉彰显的新彭水。以创建市级文明县城为抓手，建设文明开放之城、文化繁荣之城和文脉彰显之城，重点打造彭水民歌、民间吹打、民间戏剧、民间舞蹈、民间习俗、苗家刺绣等特色文化项目，开发乌江奇石、山水盆景、民间石刻等特色工艺项目，打造10个在全国有较大影响力的民族特色文化品牌，建成渝东南民族文化高地。

    “渝洽会”喜签4项目促腾飞

    在重庆今年5月16日－19日举行的第十六届“渝洽会”（由国家商务部、国务院三峡办、中国贸促会、重庆市人民政府、西部及部分中东部省级政府共同主办）上，彭水县共推出了30多个招商项目，涉及农副产品、工业加工、商贸物流、基础设施及旅游，并将成功签约4个项目，总投资达8800万美元。

    滨江一号酒店项目由重庆照耀地产公司投资3200万美元，在县城河堡社区新建全县第二家四星级宾馆，建筑面积达一万平方米，签约3个月内就将动工修建。该公司还将在彭水县靛水新城商业中心适时开辟连锁酒店。

    南方（曼地亚）红豆杉种植及红豆杉产业化示范基地建设项目由重庆奕妙公司投资1900万美元在彭水岩东乡实施，5年内将培育500亩红豆杉苗圃，栽培6000亩红豆杉原料林，并帮助当地农户集约式栽培6000亩红豆杉苗木，全面达产后年产200kg纯度为99.5%的紫杉醇，年产值近亿元。

    粮油物流园项目由重庆粮油集团彭水公司投资约2400万美元，在彭水（保家）工业园区建设两万平方米储备仓库、办公楼及生活配套设施，将形成储粮10万吨、年交易中转粮油50万吨、加工粮油15万吨的能力。

    重晶石萤石综合开发项目是彭水在本次渝洽会上唯一招商引资成功的工业项目，由广州市昌荣矿业有限公司投资1300万美元建设。该项目有利于整合彭水丰富的矿产资源，做大做强能矿产业，促进县域经济发展，将新建年产6万吨低硅低磷萤石精粉生产线、年产12万吨高端硫酸钡（2000目—6000目）生产线、年选30万吨重晶石萤石生产线共计3条生产线，建成达产后可实现年销售收入4.74亿元、利税总额达1.98亿元。