中欧航空碳排放领域风云再起

    ■本报记者  王哲

    中欧贸易在2013年注定不安分，继对中国实施了光伏“双反”和电信设备调查案件后，欧盟又把矛头对准了中国航空业。

    事件：

    日前，英国《金融时报》援引欧盟官员的话称，因未向欧盟提交碳排放数据，包括中国国航、印度航空在内的10家中印航空公司将被处以高额罚款，这是欧盟首次对中国航空公司开出罚单。对此，欧盟也给出了回应时间：两个月。

    据了解，这10家航空公司包括：中国国际航空公司、中国国际货运航空公司、中国货运航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司、海南航空公司、扬子江快运航空公司、翡翠航空以及印度航空、印度捷特航空。

    按照欧盟的规定，违规的中印航空公司可能被迫为其碳排放缴纳每吨100欧元的罚款，如果有进一步制裁，上述航空公司的航班可能被禁止在欧盟境内运营。按照欧盟的计算，中国各航空公司应支付的罚金总计高达约240万欧元，而印度两家航空公司罚金却只有区区3万欧元。

    声音：

    外交部发言人洪磊日前在外交部例行记者会上表示，中方反对欧方采取单边行为将外国国际航班纳入欧盟碳排放交易体系。他强调，很多国家也都对欧盟这一做法持反对态度。希望欧方充分考虑各方意见，慎重行事，与包括中国在内的有关方面妥善协商处理此事。

    此外，洪磊还表示，中方一贯主张在《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织等多边机制下，通过国际合作共同应对国际航空排放问题，反对欧方采取单边行为将外国国际航班纳入欧盟碳排放交易体系。

    中国航空运输协会秘书长柴海波也公开表示，中国的航空公司也不会缴纳欧盟罚款。目前，欧盟应该等待国际民航组织出台的多边一揽子碳税征收的解决方案，而不是向中国开出高额罚单。

    从事碳排放生意的泰诺股份公司翟经理对《中国贸易报》记者表示，欧盟所谓的罚款根本是无稽之谈，中国一直没有认同欧盟出台的这个政策，这只是欧盟单方面的动作。而且按照欧盟的算法，中国要交240多万欧元，这是依据什么计算出来的，征收罚金的合理理由又是什么？这都没有一个明确的说法。

    背景：

    欧盟在2012年1月1日正式将国际航空业纳入碳排放交易体系（ETS），要求有航线飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需要航空公司购买。当时全球2000多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。然而，这个体系随后就遭到包括中国、美国、俄罗斯和印度在内的35个国家的抵抗，该政策暂时被搁浅。

    时间来到2012年11月，欧盟委员会提交了建议“航空碳税今年暂停征收一年”的方案，2013年2月底，该方案得到欧洲议会环境委员会投票通过，拟于今年秋天之前暂停征收航空碳税。这被视为今年对中国和欧洲航空业的一大利好。今年中欧航空贸易往来增加。

    而仅仅过了3个月，近日，欧盟出尔反尔，又准备征收碳排放税，而且欧盟对外宣称，美国、俄罗斯等国家已经向欧盟缴纳了相关碳排放数据。

    据中国航空运输协会提供的资料显示，中国在欧盟27个成员国中的12个国家拥有航权，若碳税生效，2012年中国民航业将至少支付约8亿元人民币，未来几年，中国将累计超过176亿元人民币。