相关部委酝酿放权推食盐新政

    本报讯  近日，相关部委正研究食盐价格和定点生产等行政审批权下放问题。相关官员透露，此次食盐领域简政放权的改革，一般不会涉及对食盐专营体制的改变。

    1996年，国务院公布并实施《食盐专营办法》，这标志着国家开始对食盐实行定点生产制度并实行指令性计划管理，同时对食盐批发实行批发许可证制度，食盐批发企业应按国家计划购进食盐并在规定范围内销售。2003年，国家发改委公布《食盐价格管理办法》，规定对食盐实行政府定价。

    在上述法规和规章的基础上，食盐领域在专营的大前提下，形成了生产调拨计划审批、定价审批、定点生产许可、批发许可、运输许可等行政权力。

    知情人士表示，按照部门分权和行政层级的设置，国家发改委控制着生产调拨计划审批和定价审批权，工信部控制着食盐的定点生产许可，批发和运输许可则控制在地方盐业公司即盐务管理局手中。

    “此次国家发改委和工信部酝酿对盐业领域简政放权的范围，无非要在上述内容上下功夫。”知情人士说。

    有业内人士担心，如果将食盐定价权完全放开，目前市场上基本平抑的加碘盐价格极有可能会上涨。有些地方已经出现了加碘盐断货的问题，取而代之的是各类价格较高的营养盐。价格一旦放开，普通加碘盐会变换名目成为所谓营养盐，从而增加民众的消费成本。

    至于国家发改委对食盐计划调拨权力是否会放开，上述知情人士表示，有这种可能，“作为与盐业公司没有直接利益关联的国家发改委，至少从形式上仍然保留着控制权，在未破除专营体制前，可以保持全国食盐行业的产销平衡。一旦放开，将加剧地方保护和加重地域贸易壁垒。”

    （张有义）