太平洋联盟扩容 这或许只是一个开始

    ■侯熙文

    第七届太平洋联盟首脑峰会近日在哥伦比亚城市卡利落下帷幕。峰会上，与会的哥伦比亚、墨西哥、秘鲁和智利总统同意从今年6月30日起实行四国间90%货品零关税，并将尽快确定一个最后期限，实现所有商品零关税待遇。

    会议还决定吸收哥斯达黎加为新成员国。哥斯达黎加22日刚与哥伦比亚签署自贸协定，之前已与其余3个成员国签有自贸协定。

    一个美洲范围内的区域性自贸组织很快扩展到五国，不由让人联想到由美国倡导却已胎死腹中的美洲自贸区计划。该计划首先由美国于1994年在迈阿密举行的美洲峰会上提出，却在2005年阿根廷举行的美洲峰会上基本断送了未来。

    当时，委内瑞拉前总统查韦斯将美洲自贸区描绘成帝国主义“吞并美洲的计划”，大多数与会拉美领导人和代表向时任美国总统小布什说“不”。

    8年后，在卡利举行的太平洋联盟峰会上，哥伦比亚总统桑托斯说：“如果我们不开放市场，我们将找寻不到发展动力，原地踏步，会像那些抵制自由贸易的国家一样。”他说，太平洋联盟成员国“相信自由贸易，并且拥有地区内最快的经济增长率”。

    太平洋联盟成立于2012年，意在进一步推进四国内部深度一体化，这一联盟在正式成立一年不到的时间里发展势头迅猛。虽然拉美地区一体化组织众多，但从南共市到安第斯共同体再到美洲玻利瓦尔联盟都在内忧外患下逐渐式微。

    反观太平洋联盟，四成员国经济聚合力高，平均增长率达到了4.5%左右，太平洋联盟四国的国内生产总值占拉美和加勒比地区总量的35%，四国间贸易总额占拉美地区贸易总额的一半。

    所以，智利总统皮涅拉才会在峰会上信心满满地指出：“只有绝对的自由和开放才是正确道路。正是这一原则让我们聚到了一起。”墨西哥总统培尼亚说，自由贸易是实现发展和增强区域整体竞争力的利器。

    就连一贯被认为是温和左派的秘鲁总统乌马拉也认为，通过自贸协定，太平洋联盟将成为商品、服务、资本、人员自由往来的经贸合作组织，并吸引全世界投资者的目光。

    然而，在记者发布会上，当被问到太平洋联盟是否在为美洲自贸区“招魂”时，几位总统沉默了数秒钟，然后皮涅拉发言说，太平洋联盟无意在某一天取代任何一个更大范围的地区组织，它的作用是构成一个加速地区整合的窗口。他说，太平洋联盟永远是一个“开放的组织”，而眼下正是“抓住机遇的时候”。

    观察家普遍认为，美洲自贸区当时想要一口气吞胖子，却没有群众基础，由于历史和政治原因已基本没有成立的可能。但在全球金融危机的背景下，阿根廷前总统基什内尔、查韦斯等左翼代表人物离世后，包括哥伦比亚、墨西哥在内的一批拉美国家凭借自身较高速度的经济增长引来周围国家的关注，美洲范围内构建一个更大范围且更加灵活的自贸区符合相当数量国家的利益。

    正是这样，本次峰会除了吸收哥斯达黎加为新成员国外，还新增了厄瓜多尔、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拉圭、多米尼加、法国和葡萄牙7个观察员国，而这也许只是一个开始。