大城市远郊新农村建设的“庄行模式”

    ■本报记者  何秀芳  刘宇  吴文斌

    编者按：地处上海远郊的奉贤区庄行镇，自古繁华富庶，后因地处浦江生态敏感区、以农耕为主、交通不便，发展渐缓。近年来，庄行镇以土地流转为依托，以农业规模经营为主导，以农民增收为核心，聚焦重点、创意推动、板块发展、点上突破，走出了一条大城市远郊乡镇社会主义新农村建设的独特道路，被称为“庄行模式”。

    全国亿万农民健身先进镇、全国创建文明村镇先进镇、全国环境优美镇、全国特色景观旅游名镇、全国农业旅游示范点、上海市体育明星镇、上海市科普示范镇、上海市卫生镇、上海市文明镇、上海市村务公开与民主管理示范镇，这一系列荣誉和称号见证着庄行——一个上海远郊乡镇从贫穷落后到和美兴旺的巨大变化。

    庄行地处长三角南岸、杭州湾北翼、奉贤区西侧，位于金山、松江、闵行、奉贤四区交界处，距上海市中心50公里，镇域面积70平方公里，耕地4000公顷，辖16个行政村、3个居民区，户籍人口4万、外来人口3万。

    “春赏菜花、夏食伏羊、秋品新米、冬看民俗”，作为上海奉贤菜花节以及伏羊节（含蜜梨采摘节）、金秋品米节、民俗文化节等系列节庆活动的举办地，庄行已蜚声沪上、名闻江浙。

    如今的庄行，村容整洁，村村通水泥路，路成网，水成带，田成片。小桥流水、粉墙黛瓦的明清老街，现代化的农民新村，生机勃勃的经济园区，块状列阵的设施农田，彼此相映生辉，构成庄行特有的自然风貌。

    初到庄行的人，都会被“灿灿金花迷人眼，缤纷硕果品悠闲，麦浪涌，稻飘香，阡陌齐整，绿意无垠，人在画中行”的意境所感染，心潮澎湃、思绪沸腾。“如果乡下都这样，农业就一定大有希望，农民就一定前途无量！”这是许多人来此参观后留下的感言。

    “以土地流转推进‘新土地革命’，走‘农村包围城市’道路”，庄行镇镇长蒋青在接受《中国贸易报》记者采访时，用一句话概括了庄行新农村建设的基本路径。

    庄行是一个有着悠久历史的千年古镇，自古繁华富庶，后因地处浦江生态敏感区、以农耕为主、交通不便，发展渐缓。上世纪90年代，庄行就开始了新农村建设探索，2003年原庄行、邬桥合并为新庄行镇以及2006年成为上海新农村建设试点镇后，建设步伐再次大提速。“我们通过聚焦重点，破解农业这个难题。通过创意推动，解决农业的现代化以及同其它产业关系问题。并通过这两者共同解决经济问题。通过板块发展，解决统筹经济和社会发展这个全局问题。通过点上突破，解决农村问题和新农村建设的效率问题。这四个方面共同推动，最终解决农民这个根本问题”，蒋青着重强调。

    聚焦重点  破解难题  农业稳镇

    “国以农为本”，三农稳则天下治。蒋青说，作为上海郊区生态敏感区和以农为主的地区，庄行认识到只有坚持以产业为先导和基础，首先在农业发展上取得突破，才可能真正带动、解决好三农问题，盘活郊区农村经济社会发展全局。

    为此，庄行利用奉贤地处长三角现代都市农业发展带核心带，以及上海滨海特色农业重点生产基地的区位优势，首先积极对接市、区有关新农村发展政策和现代农业发展规划，按照设施标准化、集中成片化、耕作集约化、环境生态化的要求，进行现代农业发展规划和基本农田规划，确立了农业规模发展的总体战略和阶段性目标。

    农业规模发展的基础是发挥土地的规模效应。而土地则是农村最基本、最丰富的资源，是调整农村生产关系、提升生产力最重要的因素。为把分散的土地集中起来，发挥土地的规模效应，进一步解放和发展农村生产力，庄行率先在上海进行宅基地置换和土地流转试点：通过宅基地置换、村（居）民住房定点集中和经济向园区集中，节约建设用地50.3公顷，新增耕地89.5公顷；通过土地流转，引进农业大户、龙头企业、科研单位，使各类现代农业项目纷纷入驻。

    在此基础上，庄行集中财力优先加强土地整理和农业设施改造，大力实施设施粮田和设施菜田建设，通过规模种植无污染的粮食、蔬菜、水产、油菜、蜜梨“五个一万亩”，建立起庄行现代农业园区，着重打造整体生态创意农庄和创意产业。并设立现代农业建设先行区和重点村现代农业建设核心区，发挥示范带动作用，为现代农业发展打下坚实的物质基础。

    发展现代农业不仅需要良好的物质基础，更需要市场化机制和现代科技做保障。蒋 青介绍说，庄行一方面运用市场机制，积极引进符合镇发展战略的各类企业和现代农业项目，鼓励引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度，积极推动合作社同引进农业龙头企业相结合，采用“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，促进农民与市场的有机结合，提高农业经营水平。另一方面大力实施“科技兴农”战略，走同科研院所、农业院校合作之路，促进农业产品、技术、管理、经营、服务创新。同时，坚持农业科技创新与教育实践结合、与农业旅游结合，注重种养、科研、观光、生态为一体，探索农业循环经济生产模式，实行立体养殖及其相关的立体种植；在农业旅游项目中设立上海青少年学农基地、科普基地；通过科技创新，庄行生态农业创意园首创艺术农业、味觉农业，实现高新、高质、高附加值，园区拥有世界顶级创新果蔬种源500多种，种植的葫芦、南瓜，既可食用，又可观赏，做艺术装饰亦可长久保存。集约推动农业产业发展、企业发展和村级集体经济发展，实现农业经营效益最大化。

    蒋青告诉记者，庄行还利用宅基地置换节余土地，与上海都市绿色工程有限公司建设国际一流农业高科技合作项目，发展实验室农业、种源农业、基地农业、观光农业，建立世界农业最新成果研发和交流展示平台，在服务长三角和全国农业发展中推动庄行现代农业新一轮发展。

    创意推动  旅游兴镇  环境靓镇

    发展现代农业必须跳出农业抓农业，找到实践以工促农、以城带乡、城乡统筹的具体实现途径。创意农业通过科技创新、文化创意等打通建设、增长和发展的界限，不仅能提高农业生产率，还能“接二连三”，使农业、工业、服务业联动发展、融合发展、混业发展，是现代农业的延伸发展。

    蒋青介绍，依托“五个万亩”特色产业基地，2006年，庄行选择潘垫村作为试点，通过建立村企合作示范基地，进行集中式、组团式、高容量开发，借助市农科院、绿地集团、金源公司等社会力量进行农宅改造、农家乐和百果园建设，引入奉贤区供销社出资承接菜花节的部分配套建设，引入上海金源公司建成400亩金源果蔬基地，引入上海汉德水产品公司建成1000亩水产养殖基地。由此营造出原生态的乡村美景，形成了集田园风光欣赏、生态水乡体验、农副产品贸易为一体的“低碳旅游示范区”，实现了政府、农民、公司的“三赢”。

    每逢阳春三月，金色的油菜花就摇曳生姿，迎客四方。上海奉贤菜花节诚邀数十万市民齐赴这场视觉盛宴，踏青赏花，放飞心灵。风景如画的田园景色，形式多样的主题活动，充满乡土气息的农家小院，香飘三里的农家美食，使百花盛开的春天更添妩媚娇艳，令无数游客如痴如醉。“春天，到庄行采金去”已成了上海市民家喻户晓的旅游口号，上海奉贤菜花节由此荣获“中国最具地方特色物产节会”称号。之后，潘垫村主会场又成功举办了伏羊节、金秋品米节、民俗文化节等系列节庆活动，使庄行乡村游一跃成为奉贤农业旅游的新名片。

    2008年三村合并的新潘垫村成立后，当年村三次产业总产值达1.8亿元，纳税1000万元，村人均纯收入高出镇人均水平700元，成为上海新农村建设的一颗耀眼新星，并率先取得新农村建设的示范性成果。

    蒋 青强调，通过政府托底承担公建配套，村集体推进土地流转——镇现代农业园区招标——公司接手流转土地进行产业打造——公司自愿捐赠建设农家会所、无偿改造附近农户住房、建立乡村旅游接待中心——农民利用改造后的住房开展农家乐等经营活动，住房的日常管理由接待中心承担——政府引导、企业运作，在基地附近举办旅游活动，庄行把政府的投入、服务重点聚焦到培育村级经济自身造血功能、构筑农民内在增收机制上，使村级经济成为自动造血、自我代谢、自我发展的健康有机体，走出了一条低成本、高收益、滚动式发展的新农村建设政府运作模式。

    在此基础上，庄行秉承“打造景点，串珠成线，挖掘特色，以节造势”的发展思路，一系列因地制宜、因时制宜、因人而宜的建设模式应运而生，使新农村建设像滚雪球般越做越大。如今的庄行，南部依托乡村美食广场、农耕园、采悠园、开心果园等潘垫乡村景点，完善农家乐建设，让游客体验“吃在农家、住在农家”的欢愉和“当一天农民”的新奇感受；东部积极发展新型居住区，营造返璞归真的生态居住环境；北部试点实施村庄归并，打造恬静旖旎的水乡风情；老镇区探索推进商场、宾馆等商业用房建设，健全城镇功能，使庄行成为集居住、休闲、度假于一体的综合区域；作为节庆背景的庄行老街，已重现明清年代徽派建筑的神韵，让游客在不经意间触及历史的年轮；群艺馆、土布馆、汉光瓷馆内藏品丰富、美仑美奂，充分展示出绵延千年的耕读文化的无尽魅力。“古镇民俗多热闹，三里长街四里笑”的胜景令人流连忘返。庄行由此获“中国节庆经济发展先锋镇”荣誉。

    文化引领  产业成链  唱响上海

    庄行历史悠久，文化积淀深厚。早在元末明初就已建成集镇，明清两朝，庄行商业发达、街市繁荣，同时也沉淀着深邃的文化底蕴。古有诗文、书画、医术和“火烧红莲寺”的传奇与“杜十娘怒沉百宝箱”的传说，今有刻纸、诗歌、汉光瓷等极具地方特色的乡土艺术。

    如今，被列为上海市非物质文化遗产的“土布染织技艺”被重构后制成的各式旗袍、套装，在卢湾、杨浦等市中心区举行的土布时装展上大放异彩，“羊肉烧酒时俗”已成为席卷沪上的饮食新风尚。伏羊节期间，数百桌羊宴一字排开，场面壮观，数以万计的市民慕名而来。同期火热上市的上海蜜梨，也热销上海滩，给农民增收和农村发展带来了机遇和活力。

    庄行不仅有世博特供蜜梨、梨园草鸡、草鸡蛋、“老伯伯”草莓、西甜瓜等优质农副产品，更有三万多亩优质高产水稻基地，盛产生态、环保、绿色无公害的有机新大米。每年的上海金秋品米节都能吸引上万的各地游客，2010年还把推介平台搬到了上海徐汇区商圈的港汇广场，更在市中心的南塘浜路和大沽路上开设了两家“田头超市”，把来自庄行镇的新鲜农副产品直接送到市民家中。

    充分挖掘绵延千年的农耕文化内涵，庄行以产业化形式发展土布贴画、服饰剪裁、风情刻纸等相关手工艺行业，积极探索以品牌形式运作粽子、青团、方糕等民间小吃，并以节庆活动为展销窗口，组团推介。现“胖阿姨”粽子、“菜花乡”炒货已小有名气。

    依托黄浦江涵养林和汉光瓷产业基础，集聚雕刻、玻璃、蜡烛等工艺美术品的创意设计，结合书画展览，庄行打造文化创意产业园区。抓住“创意设计”和“展示销售”两大产业链高端环节，着力凸显低碳、生态、创新、人文等特色，同时辅以人才培训、金融服务、文化展示、旅游体验等，形成产业联动发展的综合体。

    依托丰富的农业资源、深厚的文化底蕴和鲜明的发展特色，庄行通过积极探索一三产业融合发展的新路，使乡村旅游发展实现了从无到有的突破，完成了从小到大、由弱变强的飞跃，更促使传统农业“脱胎换骨”，焕发出新的生机和活力。

    统筹全局  板块发展  工业强镇

    立足大城市远郊和城市副中心近郊实际，2002年，庄行在全市率先统筹村镇形态、功能、环境和生产力布局规划，构建比较完善的镇域经济社会发展规划体系，推动农业向规模经营集中、工业向园区集中和农民由本村集中逐步过渡到城镇集中“三个集中”，实现规模发展、组团发展、板块发展，促进协调发展、生态发展、可持续发展。

    蒋 青告诉记者，根据总规划和分规划，将形成“五区一轴”的功能形态布局，即以浦卫公路为南北主轴，自北向南分别形成北部生态保护和粮食生产区、中西部水乡旅游和现代农业规模经营区、中东部工业旅游和工业发展区、中部城镇居住和服务业核心区、南部乡村旅游和现代农业规模经营区。

    如今，庄行已建立起华严开发区、庄行工业园等六个工业园区，重点发展光仪电、输配电、信息、医药化工、汽车配件、游艇、物流装备及农产品深加工等八大行业。目前，六大工业园区基础配套日渐完善。一些企业和产品具有重要的市场影响，如氰特航空材料是商用飞机的必用制造材料，而柘中建设已成为奉贤第一家上市公司。

    蒋青指出，根据镇域总规划和村庄建设规划，按照“先行先试、以点带面”的方法和“农民主体、政府主导、部门参与、社会支持”的原则，逐步推进1个新城镇、5个农民中心村的“1+5”村镇体系建设，按照规划，从北到南逐步形成5大居住片区：张塘中心村农民居住区、汇安中心村农民居住区+邬桥社区、芦泾中心村农民居住区、新华中心村农民居住区+庄行镇区、潘垫中心村农民居住区。通过村民居住集中，达到节约资源、改善生产生活条件、推动经济社会协调发展的目的。

    近年来，庄行经济增长势头强劲，产业特色基本确立，产业规模效应、品牌效应和示范效应初步形成；社会服务和社会保障不断提升，文化教育水平逐步上升，农民增收实实在在；民主法制加强，社会安定有序，崇尚学习、文明礼让、和睦相处的乡风逐渐形成；农村基础设施升级换代，村容村貌显著变化，人居环境明显改善。

    2012年庄行实现三次产业增加值33亿元，纳税10.2亿元，分别比上年增长15%、5%。新镇成立以来，全镇三次产业增加值和纳税平均每年分别增长16%、24%。农业规模经营特色显著，粮食、蔬菜、水产等五大特色产业，成为奉贤都市现代农业发展的“领头羊”；农业旅游发展突飞猛进，今年菜花节吸引游客45万人次，主场收入2117万元；去年伏羊节吸引游客逾25万人次，主场收入1804余万元，并带动了庄行蜜梨等农副产品销售，给农民增收和农村发展带来了机遇和活力。

    蒋青最后表示，“十二五”期间，奉贤把加快推进城乡一体化作为实现跨越发展的重要突破口，按照既定的发展思路，明确提出构筑南桥新城、东部区域、海湾区域三大组团联动发展框架。以此把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为整体统筹考虑，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。作为南桥新城组团的重要组成部分，庄行将在现代农业、旅游业、先进制造业等几个关键领域做强产业、扩大特色、形成优势，并乘上海郊野公园建设的东风，确立大城市远郊和城市副中心近郊的核心竞争力，使庄行从新农村阔步迈向新城镇的路子越走越宽、越走越好。

    本文图片由上海奉贤区庄行镇人民政府办公室提供本栏目由上海虹桥临空经济园区特别支持