中日韩自贸区第二轮谈判下月底举行

    ■刘合

    全球自贸协定（FTA）谈判暗中角力，带动了中国自由贸易区谈判的提速。商务部相关负责人日前在山东威海表示，中日韩自贸区第二轮谈判将于7月31日至8月2日在上海举行。

    自1999年中日韩合作启动以来，建立三国自贸区一直是三国重点探讨的问题之一。中日韩自贸区筹建进程经历了学术研讨、官产学联合研究和谈判准备三个阶段，历时近十年，谈判于2012年11月正式启动。首轮谈判于今年3月在韩国首尔举行。

    各方“摸底”阶段

    中日韩三国合作秘书处秘书长申凤吉在山东威海举行的中日韩自贸区研讨会上表示，中日韩自贸区一旦建成，将形成一个拥有15亿人口和15万亿美元GDP的共同市场，成为世界第三大经济板块，为促进区域经济一体化、提升三国合作打下坚实基础。

    据预测，中日韩自贸区建成后，中国的GDP将获益增长1.1%至2.9%，日本获益增长0.1%至0.5%，韩国获益增长2.5%至3.1%。

    中日韩三国是亚洲经济的支柱，也是全球重要的经济体。2012年，三国GDP合计达到15万亿美元，占亚洲的70%、全球的20%左右。

    中国社科院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉表示，中日韩自贸区谈判的各方目前处于“摸底”阶段，具体的谈判还没开始，各方都在“出价”。虽然各方非常重视这次谈判，但要求和差距还相当大，尚在磨合阶段，估计近期很难有结论，至少半年之内到一年之内难有结论。

    三国“底牌”各异

    中国商务部国际经贸关系司副司长孙元江在山东威海表示，中日韩自贸区的谈判和建设具有很多“先天性的难点和障碍”。

    “自贸区的建设，不可避免地都会对相关国家的敏感产业造成冲击。”孙元江称，中日韩自贸区谈判将遵循“全面和高水平、与世贸组织规则一致、确保利益均衡并关注各国的敏感领域”三个基本原则。

    具体而言，日本的敏感产业有农业、钢铁产业、能源产业、服务和纺织等加工工业、造船产业。韩国的敏感产业有农水产业、能源产业、服装和纺织等加工工业。中国的敏感产业则包括化工产业、汽车产业、电子信息产业、机械设备产业、金融业、零售业、中高端制造业和运输设备业。

    “各个产业之间竞争实在太激烈了。”沈铭辉说，“虽然大家都意识到重要性，但是非常难谈，这些产业背后都不是小型的生产企业，都是大型的，利益集团的态度对谈判的影响不可小觑，各国都是一样，所以很难。”

    在经济方面，中日韩三国经济水平差异较大，产业分工不平衡。“经济发展水平的差异会导致市场容量、市场结构与消费结构的差异，导致对对方产品准入标准的差异化要求，从而增加了贸易、投资等领域的障碍与摩擦。”孙元江解释说。

    孙元江同时指出，中日韩贸易收支严重失衡且存在贸易壁垒，日韩对贸易赤字增减的关注在很大程度上影响着三国自贸区谈判的进程。另外，农业是中日韩自贸区谈判中的头等难题。