新能源产业渐入佳境 德国或终止太阳能补贴

    ■本报记者  邢梦宇

    近日，一改对新能源产业不计代价扶持到底的态度，德国环境部部长皮特-阿尔特迈尔公开表示，德国将在2018年安装量达到52千兆瓦后停止扶持本国的太阳能产业。

    令人不解的是，很可能失去政府补贴的生产商却并未流露不满情绪。

    德国基督教民主联盟宣布支持政府的决定，并指出52千兆瓦的极限将在2017年或2018年达到。

    依照目前的产业规模测算，德国太阳能电池板的安装量可以产生电力34千兆瓦。按照正常发展速度，5年后通过光伏发电产生的电力达到52千兆瓦并非难事。相比之下，补贴显得并非必要。

    “现阶段，每个国家对于新能源产业都有补贴，德国也不例外。发达国家对新能源产业的政策一直都在不断调整当中。如果政府对于一个产业有补贴，很可能受到他国质疑。德国希望在相关产业形成规模后，逐步减少补贴，让企业能够在市场上形成自由竞争的最佳状态。在债务危机的背景下，政府财政支出急剧缩减，这也加速了该国太阳能产业市场化的进程。”时代九和律师事务所律师江家喜对《中国贸易报》记者表示。

    但是，截至目前，德国已经在太阳能领域投资了2160亿欧元（合2780亿美元）。在巨大的财政支持下，德国成为全球新能源行业领导者并不稀奇。

    德国一直以来都是在新能源应用上最有野心且行动力最强的国家。2010年9月，德国发布了为未来40年能源政策制定框架的“能源概念”，首次为可再生能源时代的到来设计了路线图。

    按照这个计划，到2050年，可再生能源在德国电力供应中的占比将达80%，在能源结构中的占比也将高达60%。德国议会还通过了将核电站的运行时间平均延长12年的决定。但之后的日本福岛核事故使德国走上“去核化”道路。

    尽管“能源革命”战略在德国内部获得高度评价，但是，在一次新闻发布会上，阿尔特迈尔透露了一个不容忽视的事实：在过去3年里，德国太阳能发展已经失控，出现了产能过剩的局面。

    在政策倾斜的情况下，大批资本涌入太阳能产业，造成市场供过于求，德国国内已经出现了太阳能公司“破产潮”，该行业的雇佣人数从2011年的11.09万人下降到2012年的8.7万人；而根据政府的统计数据，2012年的销售额大幅下降了119亿欧元。

    即便如此，一些大型光伏产品生产商仍将“破产潮”归结于中国“低价”产品的冲击。

    “德国生产商有这样的想法是很容易理解的。不同于传统产业，新能源产业的兴起在各个国家几乎是同时的，相差不大。而发展中国家凭借劳动力优势，发展速度有可能会超过发达国家。”江家喜说。

    不久前，德国总理默克尔在竞选中承诺，若能获得连任，将在9月大选结束后对可再生能源的补贴进行彻底改革。

    “目前，我们国家光伏产业也同样处于产能过剩阶段，且产品价格较为低廉。因此，德国政府终止对太阳能产业的补贴在短时间内对中国的光伏产业不会造成太多影响。但从长远来看，减少来自政府方面的补贴后，德国企业势必会更加注重开拓市场，在劳动力成本居高不下的背景下，增加技术投入成为降低生产成本的不二选择。而中国光伏生产企业的技术水平和德国等欧盟国家相比仍有不小差距，企业管理者应该加以重视。”江家喜说。