法律干线

    新政扶持合同能源管理

    近日，国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业。会议要求，加快发展节能环保产业，既要有政策支持，更要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与，其中特别提到“要发展壮大合同能源管理等节能环保服务业”。

    合同能源管理（简称EMC），指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供方案设计、项目融资、设备采购、工程施工等一整套的节能系统化服务，并从客户节能效益中收回投资和取得利润的一种节能服务机制。

    据了解，我国EMC模式面临资金占用和融资困难的矛盾。该模式对节能服务公司的资金实力有较高要求。很多节能服务公司虽拥有技术，但普遍缺少土地、厂房等接受程度高的抵押品，难以获得商业银行的信贷资金支持。

    对此，国务院要求从政策支持和创新机制两方面发展节能环保产业。而银监会发布绿色信贷指引、鼓励节能企业上市融资等创新机制可以真正解决EMC项目的融资问题。

    《“十二五”节能环保产业发展规划》中将合同能源管理列为八大重点工程之一，到2015年节能服务业总产值要达到3000亿元。

    年内或发放4G牌照

    近日，国家工信部官员透露，针对消费者关心的4G牌照问题，将根据企业申请情况和所具备的条件，预计年内发放4G牌照。

    上述官员表示，今年“三网融合”工作将加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于今年下半年逐步向全国推广；推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享；加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设；鼓励发展IPTV交互式网络电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，完善三网融合技术创新体系。

    据了解，目前，中国信息基础设施水平有待提升，区域发展不平衡，宽带接入成本较高。对此这位官员表示，基础电信运营企业要增强服务能力，实现电信资费合理下降和透明收费。“我们鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设，将扩大民间资本开展移动通信转售业务试点，支持民间资本在互联网领域投资，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。面向移动互联网、云计算、大数据等热点，中国将加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。”

    婴幼儿配方奶粉禁贴牌生产

    国家工信部消费品工业司司长王黎明证实，《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》的九部门联合指导文件日前正式下发，相关部门将不再审批新的婴幼儿奶粉企业；任何企业不得贴牌生产婴幼儿配方奶粉。

    据悉，在127家全国婴幼儿配方乳粉企业座谈会讨论上，王黎明透露，在即将下发的文件中，对目前婴幼儿奶粉行业存在的问题都将会有详细的指导意见。其中将规定，对自2011年以来新建在建的婴幼儿配方奶粉企业将进行为期4个月的专项整顿。在企业自查自纠的基础上由地方经信委（经济和信息化委员会）等相关部门进行抽查，不达标企业将直接淘汰。对于审查合格的企业，工信部将会有资金奖励措施出台。

    据悉，对于备受关注的婴幼儿奶粉贴牌、委托、分包生产的现状，文件规定：“任何企业不得以贴牌、委托、分包的方式生产婴幼儿配方奶粉，不得以同一配方生产不同品牌的奶粉，不得使用除牛、羊乳以外的原料生产婴幼儿配方奶粉。”在国内销售的国内外婴幼儿配方奶粉企业，自文件下发日起，需统一进行标签备案、配方备案、企标备案，具体工作由食品药品监督管理局负责。

    据了解，目前中国市场上委托、贴牌生产奶粉还包括不少个人或公司到新西兰等海外注册品牌，并委托海外工厂加工。此前，新西兰方面表示，中国市场上最起码有200多个打着新西兰品牌旗号的奶粉，而实际上真正属于新西兰品牌的只有20多个。对于这些海外贴牌产品质量是否安全，新西兰方面表示无法断定。

    （本报综合报道）