法律干线

    全国政府采购规模达13977.7亿元

    近日，财政部数据显示，2012年全国政府采购金额为13977.7亿元，比2011年增加2645.2亿元，增长23.3%。在货物、工程、服务三大采购项目中，服务类采购增速迅猛，同比增长36.6%。

    此外，财政部透露，2012年，在我国财政政策重点转移到结构性减税、加大民生领域投入、促进经济结构调整、严格财政收支管理的大背景下，各地政府采购部门积极配合宏观财政政策，继续深化政府采购制度改革，在发挥政策功能、规范财政支出行为、提高财政资金使用效益，以及促进国家经济社会发展目标实现等方面取得了新成效。政府采购规模占全国财政支出和GDP的比重分别为11.1%和2.7%，实际采购金额与采购预算15828.5亿元相比节约资金1850.8亿元，节约率为11.7%。

    据了解，随着国民经济结构的调整，采购结构正在发生变化。2012年，货物类、工程类和服务类采购分别实现4390.3亿元、8373.5亿元和1214亿元，较上年同期分别增长14.6%、26.6%和36.6%。2012年工程类、服务类采购增速明显高于货物类采购，占采购总规模的比重也逐渐增加。

    从对采购方式的统计数据来看，2012年，通过公开招标采购方式进行的政府采购规模为11706.4亿元，占采购总规模的83.8%，公开招标方式仍占主导地位。

    2012年，政府集中采购规模为9113.1亿元，占采购总规模的65.2%。据悉，2012年，针对集中采购操作执行中出现的质次价高、效率低下等问题，各级财政部门和集中采购机构积极采取措施，进一步规范集中采购工作。例如，中央单位批量集中采购改革试点工作持续推进，台式计算机、打印机批量集中采购价格分别低于市场平均价的30%和20%。一些地方也先后开展了计算机、公务车、复印纸、文件柜等批量采购工作，节支效果显著，集中规模优势明显，有力遏制了“高价”或“高标准”采购行为。

    国家拟年投资千亿元治大气污染

    近日，国家环保部部长周生贤透露，今后环保工作将突出重点，优先解决以PM2.5为主的大气污染问题，解决水、土壤、重金属等污染问题。大气污染治理是当前和今后5年我国环保工作的重中之重。今后5年，中国政府将每年增加千亿元，治理大气污染。同时，抓紧修改《环境保护法》和《大气污染防治法》，严格监管违法违纪企业的污染行为。

    “推进产业结构优化升级，压缩过剩产能是治理PM2.5污染的治本之策。今后，相关部门将实行的措施包括实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。”周生贤表示。

    此外，针对严格治理机动车污染，提升燃油品质问题，周生贤表示，将围绕车、油、路三个环节，对于车用燃油，加快低硫化步伐。对于机动车，科学调控城市机动车保有量，实施机动车国五标准。

    财政部规范文化央企国有产权转让和交易

    近日，记者从财政部获悉，该部门日前发文强化中央文化企业国有产权的转让和交易操作，进一步明确审批程序，重申只能在上海和深圳两个文化产权交易所交易。

    财政部印发的《财政部关于加强中央文化企业国有产权转让管理的通知》（以下简称《通知》），对中央文化企业产权转让的原则、管理主体、审批程序、协议和进场的有关要求、收益上缴和监督管理等内容进行了明确。

    《通知》明确了审批程序：规定涉及政府社会公共管理审批事项的项目，需预先报经政府有关部门审批。此外，还严格规范中央文化企业产权转让进场交易。重申中央文化企业国有产权进场交易的项目，应在上海和深圳两个文化产权交易所交易，并严格按照有关规定进行操作。

    同时印发的《中央文化企业国有产权交易操作规则》分九章五十条，主要包括总则、受理转让申请、发布转让信息、登记受让意向、组织交易签约、结算交易资金、出具交易凭证、争议处理和法律责任、附则等内容。该规则对中央文化企业国有产权转让程序进行了详细规定，规范了国有产权转让行为，明确了监管要求，通过规范产权交易防范国有资产流失，促进中央文化企业国有产权在有序流转中保值增值。（本报综合报道）