航天信息身份识别管理平台助力现代化城镇建设进程

    近年来，我国城镇化发展取得了突出成就，城市综合实力不断增强，小城镇建设稳步推进，城镇空间结构不断优化，已初步形成了以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系。然而，纵览我国城镇化建设进程，虽然外来人口的贡献功不可没，但由其带来的流动人口管理问题也不容忽视。例如：外来人口规模庞大、流动频繁不易管理，没有城镇户籍缺乏就业、医疗、教育等社会保障服务，不能很好地融入城市生活等，这都严重制约了现代化城镇的建设和发展。

    为有效推进现代化城镇的建设，解决流动人口的管理及社会保障等问题，我国政府于2010年针对户籍制度进行了改革，出台了“居住证制度”，并逐步在各地试点实施。作为国家大型信息化工程和电子政务领域的主要参与者和重要推动者，航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）为此设计研发了基于物联网、射频识别等技术的“居住证信息管理及公共服务平台”。该平台自2010年陆续在各地推广应用以来，有效推动了居住证制度改革，使当地的流动人口享受到了常驻居民才能享受的待遇，同时也为各地监管部门提升流动人口管理水平提供了强有力支持，使流动人口数目庞大的中国告别“暂住证”时代，迈入了“居住证”时代。

    信息化技术应用助力流动人口高水平管理

    流动人口是城市发展的重要力量，现代化城市的建设和发展离不开流动人口的辛勤劳动和重要贡献。然而，由于流动人员具有构成复杂、流动性强、管理难度偏大等特点，给城市的发展带来了不少问题。因此，创新流动人口管理机制，着力提升流动人口管理服务水平成为我国相关职能部门长期面临的一项重要任务。而采用信息化手段实现高水平管理，无疑能够带来明显成效。基于在智能卡、RFID及物联网等技术上的领先优势，航天信息针对流动人口管理难点以及国家居住证改革相关管理要求、服务要求，设计研发了“居住证信息管理及公共服务平台”。

    航天信息居住证信息管理及公共服务平台基于SOA架构，通过整合各类关联业务服务，实现流动人口的跟踪、统计和管理。此外，基于该平台研发生产的“居住证”与以前的“暂住证”相比，不仅从纸质转变成了智能IC卡的形式，同时还具备承载信息量大、快速查验、高效制证、一次采集共享、安全保护隐私等一系列特点。居住证内的信息不仅能够覆盖原“暂住证”内（姓名、单位、职业、住址等）的所有信息，同时还能够扩展到包括持证人纳税、社保、犯罪记录、信用记录等多方面内容，便于持证人信息的动态管理和准确查验，帮助公安部门有效提升对流动人口的管理水平。

    信息交互共享助力流动人口安享社会保障

    伴随现代化城镇的建设与发展，当前已经有越来越多的流动人口涌向全国各级城市。但是，受我国户籍制度影响，流动人口往往在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等多方面不能与常驻居民享有同等待遇，因此导致了众多流动人口不能真正融入城市生活，从而严重制约到我国的城镇化进程。为顺应我国居住证制度改革大势，航天信息研发的“居住证信息管理及公共服务平台”，实现了与社保、计生、医疗卫生等机构相关业务的关联，能够为持证人享有等同于常驻居民的社会保障服务提供便利。通过对持证人居住证各类相关信息的交互与共享，为公安、社保、计生、教育等多部门提供服务，帮助各职能部门实现公安行政管理、政府业务增效、综合分析导向、流动人口公共服务等功能。此外，“居住证”的信息后续扩展空间也十分宽广，持证人的住址、工作单位、婚否等信息如有变化，可及时更改，实现持证人信息的及时跟进。

    多省市成功应用为构建和谐社会做贡献

    如今，航天信息“居住证信息管理及公共服务平台”已经在广东、湖南、新疆、贵州、河北、陕西、广西、黑龙江等多个省份得到了应用。截至目前，已实现发放居住证近2000万张。项目的实施为各省市有效管理流动人口、维护社会稳定，服务流动人口、保障居民经济生活和社会生活的正常秩序都做出了重要贡献。与此同时，该平台还相继获得“中国智能卡20年行业评选-金卡片奖之最佳应用奖”、“中国IC卡行业表彰‘销售额第一’”、“国家金卡工程金蚂蚁奖‘公共服务平台’奖”以及“2012年年度物联网解决方案”等一系行业重要奖项。

    多年来，航天信息始终站在促进国家发展与社会稳定的高度，积极响应并参与国家各领域重点项目的建设。今后，航天信息将继续秉承以人为本、协同创新的理念，不断深入探索国家各项制度改革中的技术创新，为构建和谐社会，服务现代化城镇发展做出积极的贡献。

    （小雨）