WTO发展报告：俄罗斯入世将给中俄经贸合作带来新机遇

    《世界贸易组织发展报告2012》（以下简称报告）发布研讨会近日在京举行，研讨会上对外经济贸易大学中国世界贸易组织（WTO）研究院院长张汉林表示，该项目的主要目的是为持续跟踪研究WTO的发展演变情况，了解主要成员对WTO的态度和政策调整，为中国更好地参与全球经济治理提出应对之策。

    报告认为，与2010年世界经济较强劲增长比较而言，2011年世界经济增速出现下滑，而2012-2013年世界经济形势仍然不乐观，经济复苏的不确定性仍然很大。2011-2012年发达经济体增长放缓，复苏乏力；新兴与发展中经济体表现各异但整体增长下降；全球通胀形势与持续高失业阻碍世界经济复苏。贸易方面，国际贸易增速明显下降，发达经济体贸易增长疲弱，新兴经济体之间的贸易则增长迅速。在前述经济与贸易形势影响下，各国贸易政策均体现出一定的延续性与灵活性。发达国家的贸易政策重点仍是扩大出口，并在多哈回合谈判受阻的背景下转向双边和区域协定，贸易保护主义倾向开始抬头。新兴经济体也开始寻求开拓发达国家市场以外的新市场，印度、巴西等国的贸易保护主义趋势也开始加强。在展望部分，报告认为自由贸易依旧是贸易政策的主流方向，而新兴经济体的贸易政策重在贸易结构调整。

    WTO在2011年召开了第八次部长级会议，批准俄罗斯、黑山与萨摩亚加入世界贸易组织，总结发言同时承认多哈回合谈判陷入僵局，要求成员寻找替代方案以加速谈判进展。2012年上半年，WTO成员在商品贸易方面所关注的焦点则主要集中于《信息技术协议II》和全球价值链两大议题上。

    俄罗斯入世部分，报告认为，入世将成为俄罗斯改变经济发展模式的重要契机，不仅将改善俄罗斯的对外出口环境和内部营商环境，还将推动俄罗斯融入全球价值链，并提高俄罗斯在国际贸易规则制定中的影响力。

    报告针对俄罗斯入世作总结说，总体而言，与其他WTO成员入世承诺相比，俄罗斯的入世承诺虽然全面，但深度不够，仅相当于最不发达国家的承诺水平。在所有转型经济体中，只有拉脱维亚（9.4%）所承诺的平均约束关税税率高于俄罗斯（8.2%）。其他转型经济体承诺的平均税率在4.8%至7.5%之间。但是俄罗斯也在服务业市场准入及国民待遇方面做出了一些典型的非最不发达国家的承诺，开放了116个服务业。例如，将外资银行和保险公司的持股限额从15%提高至50%，并将于入世9年后，外国保险公司可以在俄罗斯设立分公司。在电信业，俄罗斯已经取消了外资持股不能超过49%的限制。同时，承诺开放律师、会计师、批发零售和快递服务，并给予外资企业国民待遇。

    与此同时，俄罗斯将继续保护一些国内的敏感部门。俄罗斯在入世谈判中态度强硬，对于国内处于劣势和不发达的产业实施了多重保护。报告认为，历史经验证明，越是开放的经济体，发展得越快。俄罗斯在入世谈判中，在一些领域取得了暂时的胜利，但是从长远来看，却可能会阻碍经济的发展。

    报告也对俄罗斯入世对中国经济的影响进行了分析，入世后，俄罗斯国内商业环境、市场准入以及相关法律法规将明显改善，这将给中俄经贸合作带来新机遇。

    报告分析认为，俄罗斯入世带来的关税降低以及非关税措施的减少等将有利于中国扩大对俄出口、增加对俄直接投资以及劳务输出，中俄“灰色清关”问题也将得到解决。长期以来，“灰色清关”严重阻碍了中俄贸易的发展。加入WTO以后，俄罗斯必须严格按照国际惯例和市场机制组织经贸活动，将简化海关程序，提高货物通关效率。

    中国与俄罗斯具有相似的入世历程，中国加入WTO共经历了13年，而俄罗斯加入WTO也经历了18年。两国均处于经济转型时期，在入世过程中都经历了与美国和欧盟等WTO主要成员的漫长谈判。相似的国情和入世历程，使中俄在WTO框架下具有更加广阔的合作前景。

    （张莉）