行业协会“不可错位”

    ■舒畅

    近日，国家发改委公布对老凤祥等上海5家金店垄断市场行为的处罚结果。值得注意的是，一同被处罚的还有上海黄金饰品协会。根据调查结果显示，上海黄金饰品行业协会分别于2007年7月、2009年1月、2009年10月等多次组织具有竞争关系的会员单位商议制定《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》，约定了黄、铂金饰品零售价格的测算方式、测算公式，核定价浮动幅度。

    近年来，国家发改委相继对国内外违法企业开出高额反垄断罚单，但是处罚协会则鲜有听说。

    在笔者看来，发改委这一处罚可谓是有理有据。根据我国《反垄断法》第十六条规定：行业协会不得组织本行业的经营者从事垄断行为。

    在一个拥有完善市场的国家，各个经济体都应该有着准确、清晰的定位。协会此次“吃罚单”的原因就在于，运行过程中为了达到私利而“失了身份”，所做的事情大大超出了职权范围，甚至损害了公众利益，触犯了国家法律。

    现阶段，我国行业内的龙头企业组织建立协会的现象普遍存在。但是，和企业不同，协会扮演的角色更加偏重于“社会人”的属性，其主要责任从狭义上讲，是要维护、建立行业秩序，为绝大多数企业创造良好的经营环境；从广义上讲，则是要帮助建立健康的市场环境，运用市场规则实现企业和消费者的“双赢”。对内，协会更要根据“公平、正义、自由”的原则来建立行业规则，以防企业私欲过大从而影响行业利益。对外，协会要保护企业免受外来不正当侵害，如在我国企业遭到国外不公正的贸易救济调查时，协会有责任将利益受侵害的企业联合在一起，共同反对贸易保护主义，倡导公平的、充满自由竞争的市场环境。

    仔细分析，上海黄金饰品协会显然是脱离了协会的正常“定位”，采取的行动让人感到了“错位”。它为了最大限度地为企业谋私利，不惜损害公众利益，最终触犯了法律的底线。

    此次，发改委“动真格”地处罚协会，也暗示了对此种行为的监管将逐步加强。而行业协会更应谨言慎行，切勿重蹈上海黄金饰品协会覆辙。