分裂的 G20难达共识

    ■廿依

    圣彼得堡二十国集团(G20)峰会期间，中俄两国领导人会晤并表示要加快能源、航空等领域的战略性大项目合作，深化军事合作，还签署了涉及能源等方面的5项协议。中俄在叙利亚问题上的立场也保持高度一致。

    中俄关系继续向纵深发展，但美俄之间因为在叙利亚冲突、斯诺登事件等方面的分歧，最近关系颇不愉快。叙利亚问题成为美俄最大的分歧点，围绕该问题的争议给会议蒙上了阴影。

    G20会议的主题本来是经济，俄罗斯官员也表示今年峰会的重心将是如何促进全球经济增长，但美俄之间的严重分歧导致叙利亚问题喧宾夺主，经济问题反而退到次位，美俄的激烈争吵也预示了各国在会议上难以就经济政策协调问题达成一致意见。

    纵观近几年来G20的议程，大多集中于全球经济复苏、金融改革、就业、大宗商品等宏观问题，但每次也会因为当时的具体问题而有特定的聚焦点，例如过去两年里的欧债危机。如今，欧洲主权债务市场已基本企稳，新兴市场国家的货币遭到冲击又成为焦点。一些受冲击严重的国家已开始将问题归因于美联储退出量化宽松（QE）政策，但印度等国有其内部的高财政赤字、改革乏力等问题，而且新兴市场国家“各有各的不幸”，受损情况不一，因而很难将问题纯粹归罪于美联储。

    但不可否认，退出QE是原因之一，印度等国因汇率贬值引发的进口价格上升可能导致通胀，给社会稳定带来问题，土耳其、巴西等国今年出现的城市抗议潮也预示着这方面的风险。这需要美国在制定政策时考虑到其海外影响，但各国是否能协调成功依然成为疑问。

    显然，本届G20会议上达成共识的都是各国分歧较小的问题，如规范全球税收体系，实现各国之间的税收信息共享，从而打击跨国公司的海外避税，使其将更多利润投回本国。

    1999年成立的G20在2008年金融危机之后升级为峰会，各方曾希望这一成员更广泛、代表性更强的组织能在全球治理中发挥核心作用，但事实证明，成员国之间的矛盾导致成果有限。分歧年年有，但今年的G20似乎是分裂最明显的一次，尤其是美俄关系降到低谷。这也说明，随着西方危机的逐渐缓解，国际经济政策协调的需要逐渐降低，各国自扫门前雪的趋势将加强。世界正处于后金融危机时代的调整转折期，有人欢喜有人忧，集体一致的行动变得越来越难，这也注定了圣彼得堡G20峰会成为一场过渡性而非决定性的会议。