“四篇文章”谋全局“三大提升”续佳绩

    湖南省娄底市娄星区有一个历史古镇，自明清以来他即为湘乡县中心镇，当地有极富贸易传统的集市，清朝乾隆年间（1763-1759）就形成了以娄底老街为中心，辐射周边地区的集贸网络，这就是花山。而作为娄底市发祥地的花山街道办事处就坐落于此。

    花山办事处始建于1978年，原名娄底街道办事处，1980年改名为城北街道办事处，1982年更名为花山街道办事处。如今的花山街道办事处北临涟水，南靠湘黔铁路，管辖花山、大桥、观化、铁东、铁西、山塘、思塘、神童湾、清潭9个社区居委会和对江1个行政村，总面积4.6万平方公里，常住人口4万多人。

    娄底中心城区的门户

    花山地理位置优越，新星路、涟滨街和已开工建设的吉星路、待建设的甘桂路纵横全境，娄底一大桥、二大桥飞架南北，是涟钢和娄底经济技术开发区通往娄底中心城区的门户。

    花山经济发展迅速，城市基础设施完备，投资环境逐步完善，境内有省、市、区企事业单位60余家，商业市场7个。该地经济以机械加工制造业、商贸流通业、能源和建材业、房地产开发业为主体，涌现出了安石集团、红宇工业公司、金鼎集团、永安煤机等一批优秀民营企业。近年来，办事处党工委、行政紧紧抓住经济建设和社区建设两个重点，各项事业取得了长足进步，相继被中宣部、国家计生委授予“婚育文化进万家先进单位”称号；被湖南省综治委、政法委授予“安全文明街道”荣誉称号；被中国科协、中央文明委授予“科教进社区活动先进集体”称号；被湖南省委评为“全省创建和谐社区示范街道”。

    产业与市场齐头并进

    说起今年的工作思路和目标，花山街道办事处党工委书记黄明精神抖擞、思路清晰，对记者侃侃而谈：“2013年，花山街道办事处将紧紧围绕区委‘加速赶超、全面提升’工作基调和‘产业兴区、融城强区、生态美区、民生福区’四大战略，坚持以人为本、协调发展的原则，积极推行‘经济活街、平安稳街、环境美街、民生福街’的工作举措，全面实施‘四三四三’工作思路，为将花山打造成娄星亮点、湘中名街而奋斗。”

    黄明对记者表示，花山街道办事处2013年工作总体思路是：发展“四大产业”、繁荣“三大市场”、做好“四篇文章”、实现“三个提升”，简称“四三四三”工作思路。

    黄明称，花山街道办事处2013年要进一步完善产业布局，着重做好以涟滨街为龙头的传统糖酒副食和果蔬批发业，以九龙房地产为代表的房地产开发业，以利恒水泥为代表的建材产业，以体育中心建设、涟水河风光带建设及老街改造等有望带动的体育文化、民俗文化、演艺文化产业开发服务协调工作。在此基础上，大力发展现代服务业，形成具有产业集聚效应、经济效益高、污染程度低、能源消耗少的街道产业。大力发展特色商贸，巩固和加强涟滨街糖酒副食传统商贸批发集散中心地位。

    同时，还要不断促进九龙环球商业广场、湘中果蔬批发市场、观化农贸市场等知名市场的繁荣发展。协助加快九龙环球二期的开发及招商工作，全力扶持娄底果蔬市场的扩建和观化农贸市场的标准化重建工作。

    四大亮点筑幸福街道

    “所谓的‘四篇文章’就是：经济活街、平安稳街、环境美街、民生福街。”黄明对记者介绍道。

    黄明说，在经济活街上，我们要完善制定招商引资奖励措施，充分调动招商引资的积极性，大力发展楼宇经济和民营经济。对辖区范围内可改造成商务楼宇的闲置可利用资源进行全面的摸底调查，引导业主加大改造力度，加以盘活。完善措施，切实协调好税务部门抓好个体税收的征缴和协税护税工作。全力扶持现有税源做大做强，积极寻找培育可持续发展新税源，不断做大财政收入“蛋糕”，全面完成固定投资等各项经济指标任务。始终遵循以服务好市、区重点项目为平台、加强自身发展的思路，强化服务意识，强力整治“三强”，优化发展环境。扎实做好项目协调服务工作，继续强力推进350目统征地、湖南煤化新能源卫生防护距离、体育中心、甘桂路安置小区、利恒公司等项目，力争完成工作任务。

    “在平安稳街方面，我们要把几个‘一票否决’工作放在重中之重的位置，保证辖区稳定祥和。”黄明对记者说，我们不但要加强社会管理综合治理工作，及时化解信访矛盾，做好即将召开的全国两会及各个特别防护期重点人员的稳控工作，确保辖区平安，无赴省进京上访事件和群体性事件发生，加大遗留问题处理力度，重点解决好几个信访老户的疑难杂症；还要扎实做好生产安全和消防安全工作，加大对生产企业、危爆行业的常态化检查，确保辖区生产安全、消防安全“零事故”；同时，还要将禁毒工作摆在重要位置，做到及时抓、经常抓；最后，要继续加大计生工作力度，坚决查处违法生育行为、狠抓社会抚养费征收。做好计生优质服务文章，打造品牌，保持市级计划生育模范街道称号。

    “在环境美街上，我们要着力探索城市管理新机制。”黄明称，要想使花山环境焕然一新，就必须街道、社区上下联动、加强居民自我管理、强化驻街单位、物业管理公司责任意识，积极推行门前三包责任制，形成驻街单位、居民、社区上下合力抓城市管理的浓厚氛围，积极探索运营模式的市场化运作，加大拆迁控违和爱卫工作力度，继续抓好春秋季“除四害”活动，认真落实市委、市政府会议精神，举全处之力抓创卫，做好国家卫生城市创建迎检工作，全力以赴做好城中村改造，弃管小区改造，道路硬化、亮化、美化，整治“牛皮癣”、占道经营等工作。

    “我们要始终坚持以人为本，关注民生，把解决群众关心的热点、难点问题作为各项工作的立足点和出发点，在促进经济发展的同时，稳步推进社会各项事业发展。”黄明对记者介绍，要达到民生福街，就要提升社区服务水平，实现发展成果为群众共享；提升市民文明程度，把文明创建与建设人民满意城市、群众性创建活动、提高市民文明素质紧密结合起来，开展“和谐花山、文明市民”系列活动，促进市民文明习惯的养成、整体素质的提升；同时，还要加速失地农民安置房建设，加大对弱势群体的救助帮扶力度，认真落实城乡困难群众最低生活保障制度，认真抓好低保对象和困难群众医疗救助的规范管理，认真落实城乡居民临时性救助制度，启动低收入家庭的认定工作，重点解决观化农贸市场标准化重建、清潭思塘少数群众不安全饮水、老街下水道改造和涟滨西街“半边街”改造等民生问题。

    三大提升打造“中国梦”

    黄明说，2013年花山街道办事处经济发展目标是：实现规模以上工业产值82亿元，固定资产投资6亿元，招商引资1.13亿元。完成民营经济总量85亿元。完成财政收入725万元，完成国税145万元，完成地税36.5万元，完成个体零散税67.2万元。

    黄明称，要实现这个目标，首先要从维护稳定、增加收入、改善民生、美化环境等工作入手，不断健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设，实现经济增长与居民幸福指数同步增长。通过经济发展和项目建设，增强街道经济造血功能、自我发展能力和财政保障能力，切实提高全体干部职工和社区干部的福利待遇，增强集体荣誉感和归属感，形成团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。然后再解放思想，强化发展意识，改进作风，提高责任意识。

    黄明最后信心满满地对记者表示：“在狠抓经济建设的同时，不断加大推进社会各项事业协调发展的力度。始终坚持以人为本，突出‘爱民、便民、利民’三个重点，谨记习近平同志提出的‘实干兴邦、空谈误国’，勇于担当、敢于负责，推动各项事业齐头并进，才能实现经济指标和绩效综合考评名次的提升、居民幸福指数的提升和街道自我发展功能的提升。”

    本版组稿  本报记者  喻海清