以经济发展为中心 开拓创新稳步向前

    “近年来，在娄星区委、区政府的正确领导下，花山街道办事处以经济发展为中心，以确保稳定为前提，围绕区委、区政府的决策部署和全处的整体工作思路，开拓创新、扎实工作，大力推进经济和各项社会工作稳步发展，圆满地完成了全年的各项工作目标任务。”回顾去年的各项工作，花山街道办事处党工委书记黄明的脸上总是带着自信的微笑。

    班子新旧更迭，自然过渡

    黄明对记者说：“2012年，在社情复杂，新旧政策更迭，基层班子调整等情况对征地拆迁工作有所影响的大背景下，我们全力推进了众多重点项目。”如350亩统征地：该项目是市、区交给该处的重点项目，应征农田350亩、民房31栋、应拆各类违法建设6.5万平方米，其中60%以上是大型的钢架结构的厂房和仓储，应搬迁各类企业60余家。这一项目几年来一直难以启动。接手这一任务后，该办事处制定了先拆违、后拆迁的工作步骤，把工作任务按组、户逐一进行分解，经过三个多月日夜兼程的艰苦奋战，6.5万平方米的各类厂房、钢架房全部拆除、60余家企业全部补偿、拆除和搬迁到位。

    据介绍，在背街小巷改造工作上，花山街道办事处投资450多万元，其中自筹130多万元，对20多条背街小巷进行整体改造，完成硬化面积36200多平方米，任务总量和完成速度均居全区第一。该处以稳定压倒一切为方针，扎实工作，在社情复杂、各种矛盾突出的情况下，全处信访维稳形势平稳，没有发生一起群体性事件、没有发生一起集访事件，实现了进京赴省非正常上访“零登记”等“六个确保”的目标。同时，还圆满完成了社区居支两委班子换届选举工作任务，历年来几个社情复杂、重点项目集中的社区通过办事处的强力掌控，有效地消化了大量的矛盾纠纷，达到了“维护稳定、加强团结、推进工作”的目的，10个社区的两委选举工作均一次性到位，没有发生群体性事件和上访事件，实现了较大突破。新的班子到位后，工作热情很高，成效十分明显。

    黄明说：“2012年，在强力控违拆违上，花山街道办事处上下做到了‘组织、任务、队伍、经费’四落实，共组建了48人的拆违工作队。办事处、社区、居民小组工作人员三级联动，对辖区内的违法建筑进行了地毯式的摸排。在摸排过程中做到一处一表册，一户一档案，共计建立表册档案3000余册。全年共计拆除违法建筑面积近7万平方米，其中自拆助拆23处2158平方米。没有发生冲突事件，没有发生因控违拆违引发的群体事件，拆违总量位列全区第一。”

    经济新突破，持续健康发展

    黄明对记者介绍，2012年花山街道办事处的招商引资有了新突破，全年共引进项目10个，到位资金3.98亿元。在长沙中博会签约的湘中糖酒批发城项目协议引资8500万元，众力佳园项目总投资1.15亿元，湖南永安煤机等一批往年引进的项目进展顺利，其中：永安煤机投入2000万元、湘中果蔬批发大市场投入900万元、金鼎集团的山水·绿城项目投入4500万元、宝丽房地产公司开发滨江水岸项目投入2900万元、颖雯房地产公司投资的桃李苑投入4000万元，广园·秀之都投入5000万元、民基房地产公司投资的信步闲庭项目投入1400万元，环球大酒店项目已正式动工，总投资3.6亿元，已投资9000万元。民营经济共完成经济总量76亿元，同比增长36%；新增个体商户500户，民营企业新增投资总额3.98亿元，社会固定资产投资完成6.6亿元。

    “按照‘打防结合’和‘服务到位’的方针，我们去年深入居组宣讲政策，积极为企业项目排忧解难，始终把整治‘三强’作为全处经济发展环境工作的重中之重。”黄明说，全处以市区联动整治‘三强’为契机，开展了6次集中整治行动和1次企业、项目集中摸底大排查行动，召开30余次专题会议调解各类纠纷矛盾以及专题调研和听取群众代表意见。全年共接投诉13起，教育训诫7人，行政拘留4人，调处各类纠纷矛盾40余起，有力促进了350亩统征地、湖南煤化卫生防护区、甘桂路、体育中心、娄底宾馆、市国土局储备中心出让地清表、职业学院办公楼建设等项目的顺利推进。

    压缩开支，缩减行政成本

    据了解，花山街道办事处2012年大力压缩各种会议经费、招待费等非生产性开支，缩减行政成本，并通过协税护税、招商引税、大力培植税源等工作，使可用财力比去年同期有所增加。2012年全年国税完成135.6万元（年初任务114万元）、地税完成119.5万元（年初任务111.8万元），共完成255.1万元，为年初任务的113%。个体零散税年初任务53万元，已完成78万元（其中房产税22万元，其他个体零散税收完成56万元），为年初任务的147%。

    在综治和信访维稳方面，该办事处通过加强力量，加大投入，强化责任等措施，突出了矛盾纠纷排查，社会稳定和治安防范等工作重点。积极开展“平安街道”及“平安社区”“平安边界”等创建活动。黄明对记者表示：“为了将民调工作宣传发动到位，2012年我们组织了100多名机关干部职工和派出所全体管区民警连续深入到10个社区、118个居民小组进行社会管理综合治理民意调查宣讲工作，共走访群众3000多户，走访企业50多家，发放宣传资料5万多份。同时，禁毒工作的强力推进，使花山、对江被评为市禁毒工作先进社区，我处综治工作被评为全市、全区先进单位。”

    稳步民生，建舒适家园

    黄明称，“2012年，我们稳步民生工程实施，充分利用标语、条幅等多种形式，大力宣传党的各种惠民政策，让广大居（村）民更好地了解政策和享受政策，形成上下互动的良好氛围。年检审批城市低保1637户3420人，总计月保障金为704630元。新增低保123户227人，月发放48240元。农村低保通过调查摸底，初步审批确定保障对象105户200人，总计月保障金额为16690元/月。共发放重大医疗救济金2.8万元，临时医疗救助0.9万元。

    “社区的建设和城市的管理是相辅相成的，是需要不断进步的。”黄明对记者说道。为了加强城市管理，他们制订了《单位院落卫生环境目标管理考核细则》和《居委会卫生环境目标管理考核细则》，建立健全了卫生管理制度，各社区也分别与门店签订了“门前三包”责任书。同时，还投入200多万元整治环境卫生，拖运清除垃圾10000多吨，增设了800多个垃圾箱，添置了1000多个果皮箱，已建公厕、垃圾站7个。针对清潭、对江地域范围广，生活垃圾乱扔现象频繁且治理难的现状进行了垃圾大清除活动，指导督促辖区内几大农贸市场开展卫生环境整治工作，大大改善了农贸市场“脏、乱、差”的经营环境。各社区和行政企事业单位还成立了以“一把手”为第一责任人的工作机构；制订了奖惩制度，专门制定了考核办法和责任追究办法，聘请了70多名清扫保洁员到指定地段进行保洁；结合各社区实际情况，督促了各社区帮扶单位及时有效地对社区进行帮扶。

    黄明最后表示：“回顾2012年，我们无比骄傲和自豪；展望未来美好的前景，我们充满豪情与信心。虽然我处的工作任务繁重而又艰巨，但我们会以昂扬的斗志、奋发的风貌、必胜的信心，不断开创全处工作新局面，为推进全处和谐稳定、加快发展做出更大贡献。”

    本版组稿  本报记者  喻海清