雄关漫道真如铁 凌云壮志朝天阙

    2012年10月24日，湖南省娄底市娄星区万宝镇召开了第五届人民代表大会第一次会议，代表们表示，自万宝镇第四届人民代表大会第一次会议以来的5年，是万宝镇科学发展、亮点纷呈、成绩显著的5年，是万宝镇经济持续快速发展、各项事业全面进步、人民生活不断改善的5年。5年来全镇上下“矢志发展、科学跨越”，经济总体水平大幅跃升，城镇面貌日新月异，发展优势不断巩固，社会事业和谐稳定，人民生活幸福安康，圆满完成了本届政府提出的预期目标。今后的5年，是万宝镇迎来巨大机遇和备受挑战的5年。

    未来5年，前景美好

    万宝镇镇长姚满文带着充满豪情与自信的笑容，铿锵有力地指出，万宝镇正处在城市加快扩展和最具开发潜力的万宝新城的战略优势非常明显。市委、市政府“南移北扩”战略部署和“两型”社会建设促使市区各级的工作重心向南移，使人才、资金、信息等各种资源向南汇聚；娄新高速、娄底大道、S209线、仙女大道、甘桂南路、娄星南路、众园路等公路的建设和沪昆客运专线、娄邵铁路以及火车客运南站的建设，完善和提升了万宝镇的路网结构；可供开发建设的土地资源丰富；民风淳朴、勤劳创业，老百姓有强烈的致富愿望。纵观全局，可谓天时、地利、人和三者齐备！

    抢抓区位优势，壮大民营经济

    万宝镇党委书记梁养贤曾说：“超前规划、统筹兼顾，是区域经济健康、稳步发展的前提和保障，也是“两型”建设的根本要求。科学规划、优质服务、加快土地开发利用是万宝镇今后一段时期的主要工作。”目前，万宝镇已经进入快速发展的飞跃期，正是思想观念大变革、利益分配大调整、传统格局大变动的关键时期，正需要一种更新的观念、更高的理念、更实的制度促进万宝镇的发展。为了更好的落实好万宝新区规划，万宝镇必须指导各村，按照新农村建设的要求，重新修订和建立村庄规划，长远布局，合理开发和利用土地，做到近期和长远相结合，保护和开发相结合，避免重复建设和资源浪费。

    代表们一致认为，加快发展始终要以项目做支撑，通过项目带动、促进投资，是提高万宝镇发展承载力的重要手段。因此，要重点抓好火车南站、区政府新址、城南中学、城南医院、信用社等民生项目的建设；同时，可以通过招商引资、规划布局和功能调整，策划一批新兴产业项目。从资金、技术、人才、市场等方面，加大对民营经济的支持力度，全力推动民营经济全面加快发展。

    要从大局出发、从长远出发，全力支持和服务好红太阳、同人电子、瑞奇电器、万宝食品、华威、三星科技、万宝建设、华鑫糖业等优势企业发展壮大，帮助他们把握当前发展的最佳时机，全力提升为万宝镇的龙头企业、支柱产业；促进中南汽车城、天客物流、九龙农产品贸易城的规模壮大，开创万宝新名片，打造万宝镇商贸物流新品牌；加快悠活五星级酒店和洪山殿棚户区改造项目的建设，增强吸引力和人气指数。

    注重功能提升，优化经济环境

    姚满文说，历史和机遇让我们走上了城市化建设的征程，这既是发展的需要，也是人民群众的共同愿望。优越的地理位置和坚实的发展底蕴要求我们超脱传统发展模式，以更高的眼光、更广的思维、更负责任的态度，服从城市建设规划，严格控违拆违，为新城更快更好的建设做出更多更大的贡献。

    对此，梁养贤对记者表示，万宝镇要建立和完善优化经济发展环境工作机制，形成“人人知晓、人人参与、人人践行”的工作格局；要继续开展服务企业、服务项目、服务民生活动，进一步加强领导，搞好挂点联系，为企业、项目排忧解难，推动发展；要加强监督检查，对镇村两级工作人员不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要、故意刁难等损害经济发展环境的行为，对敢于触碰优化环境高压线的“害群之马”和“三强”行为，坚决依法严惩，决不姑息；对顶风作案、屡劝不止、动机恶劣的违法违规建设坚决按照要求予以强制拆除。同时，还要优化金融环境，用好信贷政策，激励银信部门增加信贷投放。充分调动广大人民群众和客商的积极性、主动性、创造性，将蕴藏在社会各个阶层的无穷力量激发到建设富裕、文明、美丽、幸福万宝的各项事业中来。

    突出财政保障，致力惠民工程

    姚满文表示，乘娄底市创建国家卫生城市之机，万宝镇要抓住国家加大对农村基础设施和科技服务方面投入的政策，全面加强农村基础设施建设，全力搞好环境卫生，不断改善农村人居环境，努力满足农村群众喝干净水，用卫生厕，走平坦路，住舒适房的迫切愿望。盘活农业生产优质资源，利用交通优势和城郊优势，搞好沿孙水河与仙女寨生态公园“农家乐”的建设，打造娄底休闲观光旅游区。

    充分把握“百城千镇万村”新农村建设契机，切实搞好“一园一带一中心”示范村建设，搞好城乡规划，打造新农村示范片，带动和辐射周边村组，树立品牌，增强竞争力。认真贯彻落实党在农村的基本政策，完善村级财务监督管理，严格涉农收费，深入开展农民负担专项治理工作，及时足额将各项惠农资金和补贴发放到农民手中。把开源作为增强财力的主导方向，节流作为降低成本的主要手段，大幅度提升可用财力。全面推行政府收支分类管理，严把非生产性开支，把钱花在刀刃上，集中财力办大事，不断增加公共事业投入，关注民生，关心社会弱势群体。

    梁养贤说，未来5年将是万宝镇的飞速发展时期，征地拆迁安置任务十分艰巨，涉及铁路、公路、万宝新区、市城建投、区政府新址和其他单位项目建设征地上万亩，拆迁房屋上千栋。征地拆迁安置工作要作为头等大事来抓，既要确保任务按时完成，又要切实保障群众的合法权益，促进万宝镇又好又快发展。今后5年，万宝镇要把失地农民保险、农村社会养老保险和新农合工作抓好抓实，有针对性地做好耐心细致的工作，对有实际困难的家庭要想办法予以帮助解决，真正让农民群众享受到社会的关怀和温暖。要严谨、细致地开展好民政优抚工作，公开公正公平地评选出低保户，并发动一切社会力量来关心帮助困难弱势群体，妥善解决其生产生活中的实际困难。

    同时，还要坚持教育优先发展，强化教师队伍培训，改善教学条件，加速万宝中心小学和万宝中学的整体搬迁新建；重视发展卫生事业，逐步改善医疗卫生条件，搞好卫生院新院建设，提高医疗机构服务水平；是继续抓好农村五保、低保工作，重视做好老龄、青少年和妇女儿童权益保护工作，加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，千方百计帮助弱势群体解决实际问题；加快发展科学文化事业，开展好“一人学一技”活动。

    工农业相结合，调整产业结构

    万宝镇党委办公室主任袁小清告诉记者，2013年是新一届政府的开局之年，如何抢抓机遇，蓄势发力，尤为重要。为此，万宝镇2013年的主要预期目标是：社会生产总值达38亿元；规模以上企业完成产值达18亿元；上缴税收4000万元；财政收入达3600万元（土地出让金除外）；农民人均纯收入达8000元。

    对此，梁养贤表示，万宝镇2013年要达到农民人均纯收入达8000元的预期目标，必须要工农业相互结合、积极抓好财税金融、完善社会保障体系、快速推进征地拆迁安置工作，还要全面提升万宝镇环境卫生整体水平，营造更加舒适的人居环境。

    梁养贤称，万宝镇要进一步调整产业结构，培育主导产品，倾力打造品牌，做大做强新材料、高科技电子产品、农产品深加工、商贸物流、建材等五大支柱产业，增强我镇经济整体实力。择优扶强，培植壮大骨干企业群体，全力支持红太阳的上市前期准备工作，争取早日上市。同时，要积极推进农业结构调整，围绕区域优势农产品，大力发展特色农业和品牌农业，走区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化发展的路子。大力加强水利建设，完善农田基础设施，增强农业抗灾防灾能力；加大优质农业推广力度，确保粮食安全；完善动物防疫体系，全力搞好森林防火和植被保护；继续深化农村电网改造；抓好农村劳动力就业技能培训，提高农民转移就业能力；注重抓好观光休闲产业，加快农民致富步伐；积极引导、支持有资金、有技术、懂管理的农民群众大胆创业；重点抓好“一园一带一中心”的新农村示范点建设。

    梁养贤说，征地拆迁安置是近期乃至今后一段时期内万宝镇最大的一项工作任务，事关全镇整体工作推进和人民群众切身利益，必须作为头等大事来对待，必须摆到一切工作的首位来抓好抓落实。“2013年，万宝镇要继续推进沪昆高铁、娄邵铁路改造、火车南站、铁路连接线、孙水河沿河风光带、仙女大道、市城投筹资用地、城南中学、娄星南路、区政府新址、棚户区改造、红太阳、悠活五星级酒店等项目及相关安置基地的征地拆迁、施工建设工作，要举全镇之力支持好、服务好项目建设，为提升万宝镇发展空间奠定坚实基础。”他说。

    强化安全生产，维护社会稳定

    据梁养贤介绍，在届首之年，我们任重而道远，不仅要统筹抓好低保、新型农村合作医疗、农村社会养老保险、社会救助等工作，推动农村养老保险和被征地农民保障工作，不断健全社会保障体系；还要健全公共卫生服务体系，提高农民受益水平。稳妥推进医疗卫生体制改革，进一步解决群众看病难、看病贵的问题。我们一方面要合理有效地培植新财源，进一步完善镇协税护税激励机制，积极支持和配合上级部门组织的税收清理整顿行动，努力增强镇财政实力；另一方面要完善财务管理各项制度，优化支出结构，厉行节约，严格控制非生产性支出；同时要搞好金融服务，帮助人民群众管家理财，特别是要加强对征地拆迁安置资金的理财指导，防止随意挥霍或投资不当，引发社会矛盾。

    姚满文指出，抓好安全生产，维护社会稳定，是抢抓机遇和迎接挑战不可或缺的前提条件。未来5年，万宝镇将采取更加有效的手段与措施，严格执行维稳工作纪律，确保维稳工作实效；严格排查各种不稳定因素，及时消化处理；严格落实防控措施，确保涉稳人员不脱控；严格追责，强化考核，确保综治维稳工作有序开展；认真落实《信访条例》，健全完善信访和群众工作体系，畅通群众诉求渠道；结合机关作风建设，深入基层切实解决人民群众的实际困难，变上访为下访；加强村级处理解决信访问题的工作力度，务求标本兼治，依法治理和规范信访秩序，全力开展综治维稳工作。提高全民安全意识，强化安全生产，维护社会和谐稳定。

    同时，要继续加强重点行业、重点领域的专项治理，严厉打击非法违规生产行为，规范生产秩序，严防各类事故的发生。深入开展食品、药品监督管理，确保全镇人民生命财产安全，为我区创建省级食品、药品安全区做出积极贡献。同时还要完善禁毒社会化工作机制，开展禁毒严打专项斗争，高调、强势、务实推进禁毒工作。努力抓好群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，强化对各类不稳定、不安全因素的预警和处置，切实提高群众安全感和满意率。

    姚满文最后指出，站在新的历史起点上，奋勇向前，永不懈怠是我们唯一的选择！让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，锐意进取、团结奋斗，共同谱写万宝镇辉煌壮丽的新篇章！

    本版组稿  本报记者  喻海清