民企参股分羹 打破市场垄断

    ■本报记者  陶海青

    日前，国务院国资委称，正在认真准备国资国企改革方案，争取十八届三中全会后尽快出台。国资委下一步将在改制上市、兼并重组、项目投资等方面推进国有企业公司制、股份制改革。这对民营企业来说意味着什么？地方人大代表刘光平和非常小器公司总裁梁伯强有话说。

    记者：截至10月21日，苏宁、国美、京东等8家民营企业与电信运营商签订了转售业务合作协议。这些民营企业将从电信运营商处购买移动通信服务，重新包装成自有品牌后销售给最终用户。您对此如何解读？

    刘光平：对国有企业改革来说，这已经是迈出了相当大的一步；对于民企而言，这释放出了一种合作模式的信号，同时也表明政府对民营企业充分重视。只有在国家政策的鼓励和引导下，一些重要领域，比如电信、能源等才能向民间资本进一步开放，使其形成示范效应，推进混合所有制经济发展。

    梁伯强：迈向市场经济是必由之路。此次开放的项目是一般民企很难企及国企的项目，这说明垄断行业的又一块坚冰正在被打破。除了移动、联通和电信三大运营商之外，消费者或许很快将有更多选择。若能合作，这将为民企进入电信领域提供途径，也可扩展民企投资渠道。但国企与民企合营不是最好的模式，在公平的环境里独立竞争更有成效。

    记者：尽管取消了投资门槛，但民营资本想要参与国有企业的改制重组，还存在诸多现实障碍。您认为民营企业要凭借资本获得话语权，切入口在哪里？

    刘光平：国有企业改革必须先行。很多垄断行业难以进入，并不完全是因为门槛高，国企的强势不是靠门槛而是靠资源垄断，是靠政策支持才形成的竞争优势。所以，要让国企与民企站在一个公平的起跑线上，这是重中之重。民营企业要凭借资本获得话语权，其切入口有3个：首先，技术切入，如果一家民营企业有核心技术，就有竞争力；其次，市场切入，完善的或者是差异化的销售渠道都具有竞争优势；最后，强强联合，民营企业是弱势群体，但如果抱团，就将增强抗风险能力，从而与国企竞争。

    梁伯强：在经济结构转型的过程中，民营企业参股到重要领域是一个大趋势，这其中，政策导向将起到很大作用。民间资本是否进场，关键还要看项目的含金量。只要政策放开，就会有大量民营企业进入。但消费者已经习惯于依赖国有企业，比如在国有银行存钱更安全等，民营企业要打破垄断并获得话语权还需要一个过程，需要时间。

    记者：对于打破垄断，民营企业有何担心及建议？如何做才能见成效？

    梁伯强：民营企业最关心的是其合法权利能否得到保障。只有真正维护民间资本的合法权益，才能使鼓励民资的多项政策落到实处，取得实效。但就目前状况看，中国的民营企业普遍弱小，民营企业的弱势资本进入国有大行业，成效不会立竿见影，其结果难以预料。

    刘光平：民营企业主要的担心包括：保障机制有名无实。从以往经验看，表面上的垄断打破了，但新的潜规则又会马上形成；老虎打掉了，狼又来了，外资涌入后又将形成新的垄断主体。因此，建议出台相关政策。而政策的出台重在推进，银行贷款、设备租赁、技术改造等一系列的相关配套细则必须跟上，才有望打破垄断。建议引导国企调整产业布局，把一般性竞争行业的发展空间留给民间投资主体，防范国企过度扩张对民营中小企业形成“挤出效应”。国有企业母公司直接与民间资本合作，推进混合所有制发展，这样的案例凤毛麟角。因此，建议国企与民企合作多元化、常态化。