中国市场走私牛肉一年超200万吨 价格仅市场价40%

    “中国正面临一场前所未有的肉牛产业危机。”业内专家表示，随着肉牛存栏量继续下降和牛肉消费不断增长，中国牛肉价格还将持续上涨。

    从2008年开始，牛肉价格出现加速上涨，至今突破60元/公斤。记者调研发现，生产方式的演变和牛的用途改变导致肉牛存栏量大幅下降，这是促成牛肉价格暴涨的根本原因。而由于肉牛繁育和育肥饲养脱节，作为产业基础的母牛的存栏量不断减少，使整个肉牛产业走向萎缩。同时，肉牛补贴政策缺失，中国肉牛产业短期内难以提振，国外牛肉则趁机大举进入中国。

    在牛肉价格不断攀升、肉牛存栏量逐年下降、肉牛产业日渐萎缩的背景下，中国肉牛产业的未来也让人有些悲观，“即使在这样的情况下，肉牛产业仍然缺乏真正的政策扶持和补贴。”国家肉牛产业技术体系首席专家曹兵海表示。

    曹兵海介绍说，从产值上来说，四大畜禽产业的排名依次是生猪、肉牛、禽类、奶牛，但是，与生猪和奶牛产业的发展所获得的大量扶持和补贴政策相比，肉牛产业的发展缺乏关注，至今没有实质性的扶持和补贴政策出台。

    相比对其他肉类的补贴政策，肉牛产业的补贴政策少得可怜。山东省畜牧兽医局高级畜牧专家翟桂玉告诉记者，“现在国家对肉牛产业的补贴主要体现在两方面，一是在兴建牛场方面采取先建后补的方式，大约有50万至60万元的补贴，二是冻精补贴，根据每个县的母牛存栏数量进行发放，每支吸管大约在5块钱左右。但是这样的补贴对当前肉牛产业的发展来说仍微不足道。”

    在此背景下，进口牛肉，特别是走私牛肉正趁虚而入，并逐步占领国内市场，国内肉牛产业将受到进一步冲击。

    虽然由于检验检疫的原因，中国目前只批准从澳大利亚、新西兰、加拿大、乌拉圭、阿根廷、哥斯达黎加6个国家进口牛肉，2012年的进口量也只有7万吨，与中国每年560万吨左右的牛肉缺口相差甚远，但是进口牛肉加速膨胀的势头却不得不引起人们注意。

    更引人注目的则是走私牛肉的日渐猖獗。据了解，目前，中国的走私牛肉主要来自巴西和印度，牛肉价格折算成人民币只相当于22元/公斤左右，与国内50元/公斤左右的牛肉价格相去甚远。近几年来，巴西、印度、澳大利亚等国牛肉通过走私途径借道越南大量进入中国广西，并由此流向全国。

    曾有数据显示，中国每年的走私牛肉高达200多万吨，而走私牛肉加上通过海关进口的牛肉占到国内牛肉消费的40%多。王济民对此表示，“这个数据有点夸张，每年的走私牛肉大约在50万至100万吨左右，但即便是这个量也已经很大了。”

    对这一问题，王济民认为，“走私牛肉的大量进入是国内牛肉供需失衡的客观反映，但是走私牛肉不通过海关检疫，很可能将口蹄疫、疯牛病等疫情带入国内，这对国内肉牛产业来说是很大隐患。同时，走私牛肉的大量进入对国内肉牛产业也会造成强烈冲击。

    中国近邻日本和韩国由于过度依赖美国进口牛肉，而对国内食品安全和行业造成冲击的教训值得中国警惕。

    现在，物美价廉的国外牛肉也如当初的国外大豆一般大量进入中国，虽然牛肉和大豆的政策和性质有所不同，在肉牛企业没有提升竞争力之前，牛肉大幅度进口会对国内肉牛产业带来实质性冲击。”中国人民大学农产品价格专家毛学峰在接受记者采访时如此表示。

    （静安）