蜂蜜之战谁是赢家?
来源:中国贸易报
在漫长的中美蜂蜜贸易战争中,中国对美蜂蜜出口历经波折,其中虽然也有出口量增加之时,但总体来说是逐年下降。
来自海关的统计数据表明,过去,美国曾是中国蜂蜜第二大出口市场。可是到了2012年,中国出口美国的蜂蜜数量与金额已经跌出中国蜂蜜出口前十的位置。
毋庸置疑,美国利用征收高额反倾销税以控制中国蜂蜜出口到美国市场的目的,基本达成。
此外,美国对中国蜂蜜征收高额反倾销税的另一目的是,提高美国国内蜂蜜价格,以保护本国蜂农的利益。
然而,供求关系严重失衡,会导致出现了负面结果。
2001年至2002年,当美国刚刚对中国蜂蜜征收高额反倾销税时,中国还没有出现一家新出口商成功实施“买磅”,导致中国对美国出口蜂蜜数量大跌,美国市场上的蜂蜜由于量少而价格不断攀升,甚至创历史新高,每吨达到3000美元。结果,许多烘焙业开始改换配方,用其他甜味剂代替蜂蜜,从而使美国市场上蜂蜜销量大跌,这同样损害了美国蜂农的利益。
美国这种通过控制国外蜂蜜进口,保护本国蜂农利益的做法,其实不仅仅是针对中国。
美国是全球最大蜂蜜消费国,本国生产的蜂蜜远远无法满足本国的需要。因此,美国每年都从越南、印度、阿根廷、墨西哥、智利、乌拉圭、巴西、埃及、德国、法国、罗马尼亚、保加利亚、波兰等国进口蜂蜜,是全球第二大蜂蜜进口国。
由于美国蜂蜜本身价格高,就算控制了中国蜂蜜进口,也依然还是会有物美价廉的国外厂商蜂蜜供给美国市场。因此,美国与阿根廷、墨西哥等国之间的蜂蜜贸易同样是摩擦不断。
倾销与反倾销,是挑战,更是一种游戏,双方在游戏规则的框架下,尽量寻找对自身有利的东西。
美国养蜂组织对中国蜂蜜发起的反倾销调查,本身就是错误的。因为反倾销成立的其中一个前提是销售价格低于生产成本,而对于一个国家所有出口商的反倾销指控,则意味着对该国政府操纵倾销的指控。
事实上,中国还不被美国承认是市场经济国家,几乎所有的蜂蜜企业都是民营企业,即使有国有企业,也是自负盈亏。试想,自负盈亏的企业怎么可能以低于成本的价格向美国出口蜂蜜呢?
至于美国所认为的中国蜂蜜价格低于成本价、损害美国蜂农利益等,只能归咎于“美国蜂农太懒惰、中国蜂农太勤劳”。
“只能不停地迁徙,去守住下一片初晴花季。”这是中国蜂农生活的真实写照。
而美国蜂农并不像中国蜂农那样,从南到北如牧民一般追赶花期,而是将蜂箱放在自己的地里不动,仅让蜜蜂采集附近的花蜜,一般一年只采一季,所以虽然蜂群量很大,但往往产量较低。再加上人工成本,美国蜂蜜成本较高。
当然,中美之间产品的成本差异,不仅仅体现在蜂蜜上,还有鞋帽、服装等产品。因此,中美之间的倾销与反倾销调查,总是频繁上演。
路透社报道认为,这反映了世界上最大的两个经济体之间的贸易关系紧张。
也有人认为,美国挥舞反倾销大棒,其实是为了实现政治目的。
无论如何,对于美国对中国蜂蜜出口采取的歧视性做法,中国商务部原新闻发言人姚坚曾在2010年公开表示抗议,“这对中国企业来说是极不公平的”。
中国政府还多次强调,坚决反对美方任何一种助长贸易保护主义的做法,希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺,共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。