WTO收获甘美果实 TPP再谋区域利益

    ■本报记者  徐淼

    当地时间12月7日，世贸组织（WTO）于印尼巴厘岛举行的第九届部长级会议（巴厘岛会议）闭幕，各方达成WTO成立以来首个全球性贸易协定。协定的达成意味着159个成员（国）为挽救多哈回合谈判做出了最大努力并取得了初步成功。随着《巴厘岛部长宣言》一锤定音，刹那间全场起立，掌声夹杂着欢呼声经久不息。彻夜未眠的谈判代表、工作人员、媒体记者相互拥抱、击掌、合影，不少人背过身去默默拭泪。

    最激动的莫过于世贸组织总干事阿泽维多。他在致辞中一度哽咽：“我们磋商、妥协，夜以继日。我们达成了共识。我们让世贸组织重焕生机。今天我们终于能说，世贸组织真正做到了。”

    “早期收获”打破多哈谈判僵局

    《巴厘岛部长宣言》共包括理事会日常工作、多哈发展议程进展和巴厘岛会议后工作展望三大部分。多哈发展议程进展一项即为此前各方期盼的多哈回合谈判“早期收获”，包含贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家4项议题共10份协定。

    商务部新闻发言人沈丹阳表示，“早期收获”协议的达成，是世贸组织多哈回合谈判经历12年的徘徊不前后首次实现零的突破，反映了各方利益的相对均衡。协议的达成，使人们重拾对多哈回合和对多边贸易体制的信心，中国政府对此表示欢迎。希望各方以此为契机，本着透明、包容和平等的原则继续努力，使“早期收获”真正成为推动多哈回合谈判的“垫脚石”，全面实现多哈回合的发展目标。

    商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明也表示：“巴厘岛会议上得出的这份全球贸易协定对许多问题，如知识产权、非农产品、服务贸易等还未给出解决方案。接下来，各成员还会进行激烈的博弈，包括对抗博弈与合作博弈。”

    白明认为，巴厘岛会议最大的亮点是维护了WTO在多边贸易体系中的权威性。

    “TPP、TTIP、‘10+1’、EU27、APEC等区域性贸易协定都在不同程度上稀释着WTO的含金量，若WTO还无所作为，就会越来越被这些区域性贸易协定所架空，逐渐有名无实，最后无名无实。现阶段，在各种良好外部选择带来的机会成本增大的情况下，WTO成员国选择合作博弈的预期红利或许会大于选择对抗博弈。”白明说。

    TPP接茬儿再议难达共识

    值得注意的是，就在世贸组织巴厘岛会议闭幕当天，为期4天的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）部长级会议在新加坡开幕。一直以来，区域贸易协定遍地开花被看作是全球性贸易协定难以达成的障碍之一，而TPP部长级会议狮城开幕似乎就是在向WTO正面宣战。

    “巴厘岛会议最终取得结果事先并不是板上钉钉的事情，相信TPP会议不会是以巴厘岛会议为假想敌。”白明说，“但TPP部长级会议必然会关注到巴厘岛会议的诉求以及其带来的影响。”

    据国外媒体报道，因为各国在知识产权保护等重要议题上存在意见分歧，新加坡的TPP会议不太可能达成共识。

    白明表示，随着巴厘岛会议取得成果，美国之外其他TPP成员国的胃口也自然被吊高。要想笼络住TPP成员，美国就要为此支付更高的预期成本。尤其是在当前全球经济形势不明朗的情况下，美国究竟在多大程度上能够支付得起其他TPP成员国越来越高的要价，的确不好先下结论。

    中国紧盯TPP

    白明认为，如果没有TPP成员的共同参与和努力，并表现出一定的灵活性，巴厘岛会议也不可能成功达成WTO历史上第一份全球性贸易协定。反过来看，随着这份全球贸易协定的签署，TPP成员国并没有受损而是获得了较大的利益。从这个意义上讲，美国主导的TPP的确有架空WTO搞“小圈子”的意愿，尤其是要将中国从世界贸易中心位置排挤到边缘，并从WTO那里获得更多新的贸易红利。

    据悉，目前，TPP成员国已经有12个，占APEC21个成员国数量的一半。TPP12国的GDP总量已占世界经济总量的约40%，贸易额约占世界总贸易额的1/3。此前，有消息称，韩国也有兴趣加入TPP谈判，而这或许还会给中日韩自贸区谈判以及区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判带来一定阻力。

    “虽然中国现在没有参加TPP谈判，但是和TPP所有谈判方都保持着信息沟通和交流。”商务部国际司副司长孙元江日前对媒体表示：“中国对TPP谈判持开放的态度，并且对其规则一直在跟踪、研究、论证，可以说TPP一直在中国的关注中。”

    据悉，商务部已和美国的USTR（美国贸易代表办公室）建立了固定的关于自贸区信息通报的机制，同意就自贸区包括TPP的进展信息进行通报。