多部委集体亮剑 护航明年大市场

    ■本报记者  王熙

    日前，商务部发布《关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确指出，跨境人民币直接投资在中国境内不得直接或间接用于投资有价证券和金融衍生品，以及用于委托贷款。上述措施将于2014年1月1日起实施。

    无独有偶，国家外汇管理局（简称外汇局）同期也发布公告称，日前，外汇局召开银行贸易融资检查暨政策通报会，强调银行要以实体经济作为贸易融资业务的依托，融资产品必须建立在真实贸易基础上，防止资金运行“脱实向虚”。

    与此同时，财政部在国家进口商品方面调整了关税政策，760多种进口商品将实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%。

    陆续发布的官方消息显示，多部委将集体亮剑，为2014年的国内资本和商品市场保驾护航。

    “严打”为主规范资本市场

    热钱是中国资本市场上永恒的话题。随着人民币加速升值，热钱的流入引发关注。商务部发布《通知》，正是要防止热钱打投资政策“擦边球”，在中国兴风作浪。

    《通知》指出，从2014年1月1日起，除战略投资上市公司外，外商投资企业不得使用跨境人民币直接投资的资金在中国境内直接或间接投资于有价证券和金融衍生品，以及用于委托贷款。而所谓的“跨境人民币直接投资”是指，境外投资者（含港澳台投资者）以合法获得的境外人民币来华开展新设企业、增资、参股或并购境内企业等外商直接投资活动。

    经济评论员林耘表示，商务部发文规范跨境人民币直接投资就是要防止资金“脱实向虚”。外资加大规模流入中国，本身是一件好事，但的确也会带来一些金融风险，比如说在资本项目下，有一部分直接投资资金未必老老实实做投资，有可能流向股市、债市、协议存款等方向，贸易项目也有类似的情况。

    与此同时，外汇局也为规范资本市场、打击藏匿于虚假贸易的热钱设立了金融“防火墙”。

    外汇局表示，要以实体经济作为贸易融资业务的依托，融资产品必须建立在真实贸易基础上，防止资金运行“脱实向虚”，防范异常外汇资金投机套利；要严格执行外汇管理政策，严禁变通执行或协助规避外汇管理规定。

    对此，招商银行总行高级分析师刘东亮表示，近期的虚假贸易主要来自于境内企业的套利行为，造成较大的结汇量，对人民币升值产生一定压力。外汇局选择这个时点进行检查，虽然查处的金额规模不大，但是能够起到敲山震虎的作用。

    根据外汇局最新数据，2013年11月，银行结汇1647亿美元，售汇1281亿美元，结售汇顺差366亿美元。1月至11月，银行累计结汇16961亿美元，累计售汇14569亿美元，累计结售汇顺差2392亿美元。

    降低进口关税惠及商品市场

    与金融资本市场的“严控”基调不同，商品贸易市场可谓总有冬日暖阳。日前，财政部公布了新的进口关税政策，进一步降低了进口商品市场的门槛。

    按照新政策，自2014年1月1日起，中国将对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%。

    此前，商务部新闻发言人沈丹阳表示，随着中国的进口大门进一步打开，进口关税会进一步降低，非关税措施也将进一步减少，扩大服务贸易开放是大势所趋。

    财政部指出，2014年的关税调整内容将覆盖部分能源原材料、先进技术设备、关键零部件等，尤其是与普通人生活密切相关的生活用品进口关税的降低，将会促进国际贸易发展、增加国外的优质产品进口，由此提高国内同类产品的质量、促进国内企业发展转型，并最终惠及国内广大消费者。

    业内人士表示，此次关税调整，涉及部分能源原材料下降，这是继2012年后又一次较大范围内降低进口原材料关税，将对国内经济及大宗商品价格产生深远影响。

    “此次进口关税调整内容体现了国家对高新技术产业和培育企业自主创新能力的侧重，利用关税推动产业结构调整是非常有效的做法。”商务部研究院综合战略研究室副主任张莉指出，到目前为止，进口促进战略仍有非常大的发挥空间。目前，多个职能部门都已出台了相应措施，但利用进口促进国民经济增长、促进出口结构调整需要多部门联合起来，从支持产业链、供应链的全局高度，最终形成完整系统的政策体系。