铁路货运酝酿灵活定价

    ■本报记者  胡心媛

    自今年6月15日货运组织改革正式实施直到现在，全国铁路货运组织改革实施已经过去半年了，中国铁路总公司运输局公布的相关数据显示，铁路货运改革取得良好成效。日前，据铁路货运业内人士透露，铁路运价改革方案正在酝酿中，新的铁路货运价格标准可能于明年初出台。

    从铁路自身发展看，货运是铁路经营收入的主要来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系铁路生存与发展大局，这也成为今年铁路货改“深水区”动刀，从拆分三大运输公司、重构铁路多元化经营格局，以及正在酝酿的货运运价改革方案备受业界关注的关键所在。

    据悉，此番铁路货运价格可能会由政府定价改为政府指导价，这将是与往年运价调整最大的不同。

    弹性运价受青睐

    今年的8月19日，国务院下发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》）。据悉，这是发改委第一次对货运价格“放手”。根据《意见》，发改革将牵头负责不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系；根据市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。

    “货运收入是整个铁路运输收入的一半。客运大多数都是亏损的，靠货运来补贴。铁路运价只相当于公路运价的1/2至1/5，并且铁路的电、水、人力等成本仍在不断上涨，因此,铁路货运价格还有提升空间。”业内人士万先生对记者表示，“提高运价、发展多元化业务和推动运输主业的体制改革将是未来铁路的主要方向，未来,国内将出现铁路运输企业格局的大转变。”

    万先生认为，市场化定价一方面可以提高铁路对市场的敏感度，加快铁路总公司融入市场的步伐，另一方面可以使铁路行业的收入预期与经营环境有所改善，提高铁路行业对社会资本的吸引力。

    货改半年成效明显

    据了解，改革后，全国部分铁路货运同比有小幅提升，总体呈回升态势。据中国铁路总公司运输局介绍，自6月15日货运组织改革正式实施以来，全路货物发送量日均完成883.9万吨，同比增长3.7%，扭转了上半年铁路运量持续大幅下滑的状况，其中小件零散货物运量增长最快，达到11.1%。另据了解，11月份以来，全路货物发送量日均完成912.3万吨，比货改前的5月份日均增长7.8%。上海铁路局合肥货运中心党办主任左振伟介绍说，自货运改革以来，铁路不仅扭转了货运量持续下滑的局面，还一举有了新的增长。

    “一个明显的变化就是电话受理上升了150%，好多业务由原来的现场办理转到电话办理上来，还有一个数据变化就是行话叫白货，上升了30%，白货的货源是除了煤炭和钢材等大宗物资以外的物资。小的货物，原来从公路流失的货物在直线上升。”左振伟表示。

    记者了解到，其实，在过去计划经济模式下，铁路货运的各项工作计划色彩相当突出。“无论是货运数量、运输目的地、车皮计划都要先看‘货运计划’，铁路货运也就自然而然出现了货运服务跟不上、手续办理繁杂、运输组织与市场需求脱节和运输收费不规范等一系列问题。”万先生告诉记者，在过去，货主想要申请到铁路货运资格，不但要上门申报求车计划，还要联系货物受理和装车，不仅要找货运部门，还要找调度、运转等部门，过程十分繁琐。审批时间长不说，能不能获得货运资格也没有胜算，这使得一部分货主在面对如此复杂的审批流程和长时间的排队等候时逐渐消磨了意志、失去了耐心，也让一些对蔬菜、水果、食品等时效要求较高的货主“绕道远行”，另寻“蹊径”。长此以往，铁路不但流失了大量客户，也逐渐失去了人心。

    灵活定价是否成一步险棋？

    铁路货运的灵活定价虽被业界普遍看好，但仍有多数业内人士强调，铁路行业的价格虽然需要有一定的灵活性，但却不能完全市场化。

    据中国铁路总公司此前发布的数据显示，1980年至2012年，铁路货运周转量占全社会的份额已由47.5%下降到16.9%，同比减少了30.6%；同期，公路货运周转量的份额则由6.4%上升到34.6%，增加了28.2%。由此可见，公路成为铁路货改的竞争对手之一，运价更成为主要竞争手段。

    另据公开资料显示，目前，公路运价为0.4元/吨公里至0.5元/吨公里，而铁路运价合理区间约0.14元/吨公里至0.16元/吨公里，虽然相比目前铁路平均0.12元/吨公里的运价有20%左右的提价空间，但有部分业内人士也对记者强调：“现在的运价调整已经不能光涨价而不考虑效果。铁路货改的大方针是希望通过市场化提高铁路货运的市场份额，运价调整也由此显得敏感。”

    为此，万先生对记者指出，如果明年初将货运价格涨到0.15元/吨公里，铁路就更加没有竞争力了。目前正是各方铁路局大揽货源的时候，提价可能会带来一定负面影响。

    看来，对于铁路货运的灵活定价或将成为一步险棋。