凝聚长远发展后劲

    入冬后的秦岭南麓美丽依旧。莽莽群山中，山城略阳却显得不那么平静。受铁矿产品价格持续走低的影响，以矿业经济为主体的略阳县域工业经济正经受着一场前所未有的“严寒”考验。从曾经稳坐全市经济发展前排的“优等生”一下移坐后排，熟悉略阳的人都为此捏了一把汗。

    但略阳人却足够淡定。因为在“账面”数字下滑的背后，一系列决定略阳未来发展的大“动作”正梯次展开：全县历史上第一个产值过100亿的重大项目，投资28亿元的陕西煎茶岭镍业有限公司电解镍冶炼项目进展得有条不紊。项目建成后，全县工业经济将不再只看铁矿市场“脸色”吃饭；重点培育的46家产业化龙头企业和专业合作组织，覆盖全县18个镇5000农户，绿色主导产业产值占农业总产值的80%以上，90%以上的山区农民不再“靠天吃饭”；被誉为“秦岭的九寨”和“科考者的胜地”的五龙洞森林公园正式通过国家3A级景区认证，带动全县旅游产业半年实现收入1.06亿元，成为县域经济新的增长点。

    未必波澜壮阔，却已润物无声。一忧一喜的背后，是略阳在处理眼前利益和长远利益，对待“显性政绩”和“隐性政绩”作出的艰难抉择。对此，略阳县委书记唐勇如此阐释：“党员干部必须具备‘功成不必在我任期’的境界，多干打基础、利长远的实事，把好事办好，实事办实。”

    不争一时之功！

    沉下身子，找回工业优势，用产业转型赢得经济转身

    西出汉中，沿十天高速行50多公里，进入略阳县黑河镇。

    几年前，站在黑河对岸远眺，映入眼帘的还是一片山村的宁静。如今，站在同样的地方眺望，尽收眼底的却是一片火热的建设场景。群山流水间，投资28亿元的陕西煎茶岭镍业有限公司电解镍冶炼项目进展得有条不紊。在全国工业经济低迷的背景下，略阳县传统工业企业普遍呈现负增长的情况下，该公司前三季度工业总产值却以18%、工业销售产值以50%的增长率，为略阳工业经济带来一抹亮色。

    略阳因资源而兴，工业基础雄厚，先后拥有陕西省首家钢铁联合企业略钢、陕南唯一火力发电厂略电、省磷化总厂等众多中省重点工业企业，并以此为依托逐步形成以钢铁、电力、建材化工及食品医药为主导的产业集群，为全省经济建设作出了巨大贡献。还是因为资源，略阳受困于产业结构单一，传统的“高耗低效”发展方式成为全县工业经济转型升级的最大障碍。

    “作为一个资源富集的山区县，以矿产、生物资源加工为主的工业经济始终占据着略阳过去、现在和未来。而要实现略阳工业经济科学可持续发展，就必须转变发展方式、推进新型工业化建设，走循环发展之路，只有这样才能突破资源型工业城市长期积累的结构、环境等瓶颈，开拓发展新空间，增创发展新优势。”略阳县委书记唐勇如是说。

    如何突破障碍、进位发展？把项目建设作为拉动工业经济增长和转型的核心，推进新型工业化建设。这是略阳决策者们的共识。

    在集中精力抓好重点骨干企业发展的同时，略阳人也清醒认识到，要实现略阳工业的可持续发展，必须充分利用金属矿产资源，采用先进技术、工艺，延长产业链，积极发展县域工业接续产业。为此，县上下大力气招商引资，投资6.2亿元的略阳鸿嘉锰业电解锰项目就是招商引资项目中的佼佼者。

    与此同时，今年以来，略阳不断加大项目运作，创新招商方式，不断探索“以商招商”的招商引资模式，并取得成效。目前，已成功洽谈了由西安瑞驰节能工程有限公司投资4.6亿元的年产20万吨纳米碳酸钙生产零碳排放示范项目；由歌美飒风能系统开发有限公司首期投资5亿元的风电项目。这些项目的实施，将为该县经济发展注入新的活力。

    不争一时之功，沉下身子，找回工业优势，用产业转型赢得经济转身，略阳工业经济找到新的希望。

    不求一时之快！

    慢下步子，壮大农业基础，用平衡步伐换得长远发展

    “在略阳这样的山区县发展农业产业，投资大、回报慢是个绕不过去的坎。”许多看好略阳农业资源的商家在考察后都会产生这样的认识。

    略阳农村人口占全县人口的70%以上，全面建成小康社会的重点在农村，难点也在农村。由于山大沟深、立地条件较差等先天条件制约，略阳农业经济一直难有突破发展，由此带来的城乡二元结构矛盾更成为制约县域经济协调发展的“瓶颈”。

    如何消除巨大的城乡反差，扶持农村发展，做大农业产业一直是县委、县政府忧心的难题。在长期的发展过程中，略阳逐步意识到，只有慢下步子，着力壮大农业基础，用平衡步伐换得长远发展，才是解决问题的根本。

    按照这一思路，略阳县委、县政府结合当地产业资源，科学规划，统筹发展，按照“突出特色抓产业、壮大支柱增效益”的发展思路，围绕中药材、特色养殖、干果业三大支柱产业和食用菌、烤烟、蚕桑、蔬菜四大区域增收项目，大力推进以横现河省级农业示范园为重点的5个现代农业示范园建设，以市场为导向，延伸乌鸡深加工产业链，加快以杜仲为主的中药材开发。

    “把好的做大，把大的做强！”近年来，略阳把发展品牌农业作为推动现代农业发展的重要抓手，扶持壮大种养基地，积极支持企业创立名牌。

    略阳地存杜仲58.6万亩，占全国总量的12.8%，县内98%的农户栽有杜仲树，略阳被誉为“中国杜仲之乡”。但就在几年前，由于迅速发展的规模化种植和环剥技术的应用，使得杜仲原产品的售价“大跳水”，杜仲皮的价格从上世纪90年代初的每公斤300元跌至不足10元，看似庞大的杜仲产业，老百姓从中获得的经济效益却越来越少。危机中求生存，县上当即决定加强科研与招商引资力度，综合循环开发利用杜仲资源，不断提高农产品附加值，确保杜仲产业持续健康发展。如今，通过与科研院所的合作，很快，利用杜仲树的枝、叶、花、皮，开发出了新型材料杜仲胶、杜仲绿原酸，及杜仲叶茶、杜仲饮料、杜仲酒、杜仲油和降压降脂等系列产品，相继取得生产与销售的成功。

    杜仲资源的综合利用，仅是该县依托资源优势，发挥品牌效应的一个缩影。如今，略阳县以“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）生产为基础的农业标准化生产示范区建设风起云涌。全县共建立20个农业“三品一标”生产示范区，重点培育产业化龙头企业和专业合作组织46家，覆盖全县18个镇5000农户，“三品一标”产地面积占县域农产品生产面积的52%，认证“三品一标”产品15个，加快了略阳农民增收致富的步伐。

    截至目前，全县建成省、市级现代农业园区各1个，县级园区3个，现存园区流转土地4900亩，完成投资1.46亿元，绿色主导产业产值占农业总产值的80%以上，2013年农民年人均纯收入有望达到6560元。

    不图一时之名！

    耐住性子，留住青山绿水，用绿色经济凝聚后发优势

    今年以来，亲山近水的略阳生态游成为众多省内外游客的首选。进入略阳，以五龙洞景区为龙头的自然山水景观，以江神庙、灵岩寺为龙头的人文宗教景观，以羌文化为主韵的特色县城文化建设，让略阳旅游在全省旅游行业中显出独具特色的风貌，吸引着众多游客的眼光。

    略阳县内一江十河、群山环绕，自然生态系统优越，但在工业化、城镇化提速过程中，不可避免地遭遇到发展生产、改善民生与保护生态之间的矛盾。略阳县长杨瑞良坦言：“山清水秀但贫穷落后不是我们的追求。”于是大力实施“生态立县、强县富民”发展战略，在“生态美”的同时，力促“百姓富”，成为略阳全力追求的目标。

    这样的目标，说起来容易做起来难。谁都知道，生态文明并非一蹴而就、一朝一夕就能完成的事业。要达成这样的目标，唯有不图一时之名，耐住性子留住青山绿水，用绿色经济凝聚后发优势，才是保证发展的根本。

    位于略阳县以北48公里处，五龙洞国家森林公园景区面积达5800公顷，有珍稀物种40余种，天然溶洞群多达83个，被誉为“秦岭的九寨”和“科考者的胜地”。然而“藏在深闺人末识”的窘境，让这里十几年里都只是当地人游山玩水的“后花园”。怎样用好优势资源壮大绿色经济？从2010年开始，县上就先后投资3亿元集中用于景区景点开发和配套设施建设，新改建游道11公里，开发景点120余处，投资1340万元高标准修建占地100亩的游客接待中心。2012年10月，通过了国家3A级景区验收。

    与此同时，略阳加大生态文明建设力度，在城区先后投资2亿元建成八渡河水上景观和14.4公里河道排污管以及污水处理厂，形成河道景观水面21万平方米，实施城市及周边山城光亮工程，倾力打造生态宜居城市；在农村以重点镇建设为核心，着力推进农村清洁及小流域治理工程，加快小水重点县项目建设，全力改善生态环境。

    同时，坚持造林绿化和林业增收并重，以中药材产业为主，保存量、求增量、提质量，在县境内交通主干道沿线12个镇34个村建设“千里绿色长廊”1.1万亩，建成黄茂山风景林带、金家河万亩杜仲林带和5个千亩核桃示范园及绿化苗木基地等一批精品绿化项目，促进了生态旅游和绿色产业的融合发展。今年上半年，全县仅旅游产业收入就达1.06亿元。