中国经济：稳增长是基调

    ■本版撰文  本报记者  王熙

    编者按：回首2013年，上半年经济下行压力较大，下半年有所回暖，全年实现了稳中有进、稳中向好。展望2014年，虽然当前经济回升的基础还不牢固，但全面深化改革有望释放新的增长活力。新一年，新起点，中国经济将迎来怎样的契机和挑战？

    回首2013年，全球经济形势总体有所改善，在调整中艰难复苏。步入2014年，把脉世界经济形势，看全球风云如何变幻？

    2013年，中国经济表现不温不火，上半年，财政收入减少，银行“钱荒”显现，出口下滑严重；下半年，外贸、投资、消费在中央政策的指引下稳步回升，基本实现了2013年初制定的经济目标。

    2014年，对中国经济而言又是一个充满挑战的年份。2013年底召开的中央经济工作会议，已经勾勒出2014年中国经济的发展路径。众多专家学者在对2014年的经济前景表示乐观的同时，也直言要预防一些风险，所以，马年的“马上有钱”或不会轻易实现。

    主线是稳增长

    在此前的中央经济工作会议上，中央提出的要求是，2014年重在坚持“稳中求进”，统筹稳增长、调结构、促改革三者的关系。由此可见，稳增长仍是2014年的主线。

    “‘稳’，就是要保持宏观政策的稳定性和连续性。”中国人民大学重阳金融研究院世界经济项目研究主管高连奎撰文表示，在财政方面，不扩大赤字、压缩行政开支；保持货币政策的定力，不因经济下行放松银根，也不因复苏反弹而收紧流动性，充分盘活存量，用好增量，支持实体经济发展。

    那如何处理好稳增长与其他几者的关系呢？财政部副部长王保安表示，当前，7%至8%的经济增长速度是合适的，既能给结构调整适度压力，又能为企业转型提供空间，有利于推动产业升级和发展方式转变，形成新的发展优势。

    要把稳增长放在更加重要的位置。“对于我们这样一个发展中大国来说，国民经济‘停车检修’的代价是无法承受的，不能为调结构而调结构。”王保安指出，在这个意义上，稳增长是调结构的一个必要条件。

    中央经济工作会议还指出，2014年，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。

    “三驾马车”前景不同

    在稳增长的前提下，拉动中国经济前行的“三驾马车”会如何表现呢？

    “2013年第四季度，进出口将保持稳定增长态势，这一趋势应该得到延续。2014年的外贸环境将好于过去的一年，中国外贸在全球的占有额会进一步巩固。”翰达咨询主管甄先生对《中国贸易报》记者解释说，首先，欧美国家尤其是美国的经济复苏，对中国外贸是一大利好，给外贸提供了增长动力。其次，中国对新兴市场的外贸前景比较乐观，尤其是在新技术出口方面发展较快。

    不过，国际环境中也有许多不确定因素，比如，一些东南亚国家的劳动密集型产业快速发展，严重影响了中国纺织等产业的出口。另外，美国实施的货币政策也会造成经济形势的不明朗，热钱的流动会更频繁，会导致产业出现一些泡沫。

    房地产、基础设施建设将是今年投资的重要领域。对此，业内人士对记者说，这些行业从政策上看前景一般，尤其是房地产行业，高房价使民众颇有微词，而且国家政策也把调控房价作为重点，不过，房企买地的价格非常高，溢价更是惊人，所以房地产行业走向不明朗。据记者了解，新年伊始，北京又拍出了溢价超过200%的一块地皮。

    在基建方面，高铁又成了“关键词”。国家发改委公布的消息显示，多条高铁会在今年陆续开工。同时，城镇化建设也是国家力推的重要计划，这都为2014年的基建打下夯实的基础。

    2014年，消费方面将遇到很多障碍。国家信息中心发布的《经济信息绿皮书》显示，中央提倡勤俭节约严格公务消费有效抑制了公款吃喝，2013年1月至9月，餐饮收入增长8.9%，增幅同比放缓4.3个百分点，下拉社会消费品零售总额增速0.5个百分点。预计2014年社会消费品零售总额增长13%左右，大大低于14.5%的预期目标。同时，城乡居民收入缓慢，消费增长难以快速上升，预计2014年名义消费增速将与2013年的13%持平。

    兴业银行首席经济学家鲁政委也表示，房地产限购可能影响装修、家具、家电行业等；蔓延全国的雾霾意味着采取汽车限牌、限行的城市会增加；“八项规定”仍会继续执行。这就意味着，如果明年零售物价不能显著上行，消费倘能持稳已属不易。

    谨慎看好经济走势

    对于2014年中国经济发展中存在的一些隐忧，众多经济学者也表示了看法。

    世界银行前首席经济学家、北京大学教授林毅夫预计，未来，中国经济增速仍有年均7.5%至8%的增长潜力，主要来自于技术创新和产业升级带来的生产力水平提升。他认为，未来15年到20年，中国经济仍具有这一潜力。“不过，短期的金融风险包括发达国家退出量化宽松货币政策，可能导致资本从发展中国家流回美国。”林毅夫表示。

    清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，2014年，国内CPI或达到3.2%，全年GDP增长为7.6%。他认为，2014年，中国经济仍然面临增速下行风险，但可从金融改革着手走出困境，采取两方面措施：第一是放松一部分区域性银行的准入限制，在有条件的地区试点，鼓励设立民营中小银行，盘活存量流动性，直接缓解资金紧张的局面，同时，新银行的入市将增加信贷市场竞争程度，倒逼大银行清理旧账、坏账，提高资金的利用效率；第二是给商业银行松绑，让它们把部分资产证券化，转移到债券市场。他指出，放松准入和资产证券化，不仅从金融体制改革方面释放了经济增长的动力，也积极配合了“稳健的货币政策”，将盘活现有货币存量，改善偏紧的市场流动性，稳定经济增长。

    而北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋表示，2014年，中国经济将保持稳定增长，增速预计在7.5%到8%之间。他指出，3个因素对今年中国经济的影响至关重要。首先是外围经济环境。在美国和欧洲经济复苏的推动下，预计今年全球经济形势稍向好，这给中国经济提供了一个有利的外部环境。其次是中国新一届政府采取了谨慎的经济政策，保持经济的合理和可持续增长。最后是污染治理措施。在工业化和城市化进程中，中国面临越来越大的环境压力。这对中国经济有两方面影响，一方面，在环保相关领域的投资会对经济产生促进作用，另一方面，加强污染治理也会提高企业经营成本。