多晶硅迎利好 商务部裁定美韩存倾销

    ■本报记者  王熙

    国内多晶硅行业在年前迎来利好消息，日前，中国商务部公布了对美国、韩国太阳能级多晶硅反倾销调查以及对美国太阳能级多晶硅反补贴调查的最终裁定结果，认定原产于美韩两国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销，原产于美国的进口太阳能级多晶硅产品存在补贴，并决定自1月20日起，对美国产品征收反倾销税、反补贴税，对韩国产品征收反倾销税。

    不易的反倾销道路

    时间追溯到2012年7月2日，江苏中能硅业、江西赛维LDK等4家公司代表多晶硅行业向商务部提交书面申请，请求对原产于美国和韩国的进口多晶硅产品进行反倾销调查，同时对美国多晶硅进行反补贴调查，最终中国商务部决定受理。

    2012年7月20日，商务部启动了对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅的反倾销立案调查。

    2013年7月，商务部发布年度第48号公告，公布对来自美国和韩国进口太阳能级多晶硅反倾销调查的初裁决定，认定被调查产品存在倾销行为，中国太阳能级多晶硅产业受到了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系，裁定美国企业的反倾销税率为53.3%至57%、韩国企业反倾销税率为2.3%至48.7%。

    1月20日，商务部公布了终裁结果，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施。其中自美国进口多晶硅的反倾销税幅度为53.3%至57%，自韩国进口的反倾销税幅度为2.4%至48.7%。

    商务部公告显示，美国企业MEMC和Hemlock被征收53.7%的反倾销税；韩国最大的多晶硅生产商OCI株式会社只被征收2.4%的反倾销税。

    对此，许多企业家都表示，该反倾销税率与初裁结果相比基本没有变化，但对于韩国企业而言，大家认为应该征收与美国企业同等的反倾销税率。中能硅业副总经理吕锦标表示，对韩国OCI征收的惩罚性关税税率太低，仅有2.4%，中国多晶硅企业正在要求在终裁中提高这一税率。

    数据显示，2013年上半年中国进口的3.9万吨多晶硅中，33%来自美国、29%来自韩国。

    需稳定多晶硅市场

    多年来，中国多晶硅行业发展迅速，给欧美等国带来了巨大压力，尤其在产业规模、产品质量、产品技术上，都位于市场前列。以江苏中能为例，该公司目前拥有6.5万吨优质多晶硅的产能，每年为光伏下游市场提供超过12吉瓦的硅原料，已占全球多晶硅市场近25%份额。

    中国有色金属工业协会硅业分会会长赵家生表示：“站在维护光伏全产业链利益的高度，保护多晶硅产业利益也就是保护了中国光伏、中国半导体产业的原料基础，让中国光伏产业发展不再依赖原料进口，受制于人。要识破境外多晶硅企业亏本也要低价倾销，以摧毁中国多晶硅产业的阴谋。”

    对美、韩两国多晶硅产品作出双反终裁，有助于多晶硅国内市场价格回升。对此，业内人士认为，多晶硅行业深度洗牌进程不会因此反复，去产能进程仍将继续。赵家生说：“表面看，‘双反’挡住部分海外多晶硅进入国内市场之后，可以腾出大量空间给国内企业。但现实却是在2012年至2013年的行业性亏损期内，保利协鑫、大全新能源、特变电工三巨头的产能快速扩张，成本控制能力得到强化。”

    “三巨头的综合能力与其他企业已拉开显著差距。”赵家生说，“在光伏产业总体微利的状况下，不仅产业链下游难以接受多晶硅价格大幅上涨的压力，三巨头也不乐于价格虚高以致众多停产的企业再度复工。”

    不过，目前，一些海外企业仍在采取相关手段，钻贸易政策的空子，逃避惩罚。这将极大削弱反倾销关税稳定多晶硅价格的作用。

    中国有色金属工业协会硅业分会提供的调查数据显示，在“双反”调查之前，以加工贸易方式进口的多晶硅一般处在接近50%的水平，由于受反倾销措施实施的影响，国外进口多晶硅才大规模采用加工贸易方式进入中国市场，以至于在2013年8月份、9月份时，中国以加工贸易等方式进口的多晶硅所占比例接近80%。

    有数据显示，2013年11月份我国自韩国按加工贸易方式进口多晶硅2033吨，占自韩国进口总量的71%；自美国按加工贸易方式进口多晶硅2365吨，竟占到了自美国进口总量的98%。国外以远低于成本的价格通过加工贸易方式出口多晶硅到我国，同时规避“双反”关税，这已对国内多晶硅产业造成了二次损害。