补贴政策饱受诟病 泰国大米难换中国高铁

    ■本报记者  王熙

    日前，泰国商务部宣布，中国企业北大荒已取消从泰国购买120万吨大米的合同，这一数量占泰国大米出口总量的14%。泰国商务部部长认为，“泰国反腐败委员会对英拉政府大米补贴政策的调查，是合同被取消的原因。”

    据了解，该合同是中泰两国“大米换高铁”计划的一部分。去年10月，中国国务院总理李克强访问泰国后，中泰两国政府达成协议：中国参与泰国高铁项目建设，泰国则以农产品抵偿部分项目费用。

    泰国商业部部长尼瓦塔隆·汶颂派讪表示，泰国反贪部门对大米价格补贴计划展开的调查惊吓了中方，中国退出了这笔大米交易，“中国对与我们继续做生意缺乏信心”，这或许是北大荒取消合同的直接原因。

    泰国高价收米草草收场

    据了解，泰国现行的大米收购政策是英拉政府在2011年竞选时期提出的，于2011年10月开始实施。按照这一政策，泰国政府以每吨1.5万泰铢（约合500美元）的价格向稻农收购大米，这一价格高出市场价50％，泰国稻农因此受惠，但政府为此支付了大量补贴款。

    泰国总理英拉认为，把这些从农民手中买来的大米囤积起来，能推高国际市场的大米价格。但事与愿违，泰国出台的大米补贴计划效果极其糟糕。

    在泰国实施高价收购政策之前，由于印度、越南等国限制大米出口，国际米价从每吨300美元飙升至1200美元。但当泰国政府开始高价收购并大量囤积大米的时候，印度恢复了长期中断的大米出口，菲律宾等主要大米进口国开始生产更多大米。由于产量增加，国际大米价格迅速从每吨1000美元滑落至390美元。由于泰国大米价格被政府人为推高，迅速失去国际竞争力，国内库存堆积如山。2012年，泰国大米出口量大跌35%，泰国也失去了雄霸30年之久的大米第一出口国的地位。

    国际货币基金组织对此表示，英拉政府的大米收购政策自2011年实施以来，已经累计造成44.6亿美元的损失，呼吁泰国取消每年花费数十亿泰铢的大米收购政策。而英拉政府为大米补贴计划进行辩护，称“该计划帮助农民增加收入”，指责“抗议活动导致对农民的支付延迟”。

    由大米收购项目产生的欠款问题也持续困扰着英拉政府。目前，泰国反贪委员会正在对英拉在大米收购项目中是否存在渎职行为进行调查，并可能以此为由提出针对英拉的弹劾案。而法新社称，针对大米补贴的反腐败调查1月就开始了，但中国取消大米采购合同让问题凸显。英拉政府原欲把中国购买大米的款项支付给部分农民，中国一旦取消买米，英拉政府将面对更大财政及政治压力。

    据悉，从2014年2月开始，被政府拖欠1400亿泰铢大米款项的泰国农民开始进入曼谷，对政府形成巨大压力。

    “大米换高铁”遇到政治阻力

    泰国交通部运输与交通政策规划司司长朱拉·苏马诺日前表示，泰国政府目前有巨大的大米库存，而且大米补贴政策存在严重问题，想要出售并非易事，“大米换高铁”计划已经不可行。

    2013年10月，中泰双方在曼谷发表了《中泰关系发展远景规划》。其中指出，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用。泰方欢迎中方意向，将适时与中方探讨相关事宜。这一合作方式被形象地称为“大米换高铁”。

    据了解，泰国政府目前已经确定优先推动曼谷—清迈高铁计划，该计划将分两阶段实施，即首先修筑曼谷至彭世洛府高铁，然后再修建彭世洛至清迈高铁。朱拉说，其中约耗资2400亿泰铢的曼谷—彭世洛高铁计划的公众征集意见已经完成，目前已经进入环境评估阶段。“目前，正对彭世洛—清迈高铁计划召开公众征集意见会（听证会）”。

    鉴于目前“大米换高铁”计划搁浅，朱拉表示，泰国政府应当寻求贷款来为高铁规划筹款，“贷款能够保证为泰国寻找到更为合适的高铁技术”。

    不过，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院研究员胡逸山对未来“大米换高铁”计划表示乐观。他说，目前，泰国陷入政治僵局，因此包括高铁建设在内的规划不大可能得以继续推动。但随着泰国政治斗争尘埃落定或者政局趋于平稳，中国仍然有希望参与其中。