美国IDC和高通公司遭价格反垄断调查

    ■本报记者  王哲

    国家发改委日前确认，正对美国IDC和高通公司进行价格反垄断调查。国家发改委价格监督和反垄断局副巡视员卢延纯在新闻发布会上表示，近期刚收到IDC公司向国家发改委提交的中止调查申请。提出中止调查申请的前提，是作出一系列承诺，“就是针对我们过去调查的问题，提出今后怎么做的一些承诺措施，我们还正在进行研究，下一步我们会按照法律程序作出最后的决定。”卢延纯表示。

    “对IDC和高通的调查均是源于举报，对他们启动的反垄断调查没有任何背景，是很纯粹的反垄断执法行为。”国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林对此作出解释。

    同时，许昆林还透露，目前，正对电信、联通承诺的消除涉嫌垄断行为进行评估，针对银行体系收费的检查也仍在继续中，虽然当前没有设定反垄断重点调查领域，但一定坚持“苍蝇老虎一起打”。

    对两公司进行反垄断调查

    “2013年5月份，有举报反映IDC公司滥用市场支配地位，对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，2013年6月，IDC公司反垄断调查立案。”国家发改委反垄断局局长许昆林表示。

    据了解，IDC是一家从事无线通信技术许可的美国纳斯达克上市公司，其大部分收入来自公司的专利技术许可，在中国未设任何分支机构。

    而据国家发改委介绍，对高通公司的立案也是因为接到了相关协会、企业的举报，反映高通滥用市场支配地位，进行歧视性收费。

    相关资料显示，美国高通公司是一家从事无线电通信技术研发和芯片制造的纳斯达克上市公司，以其在CDMA技术方面的领先地位而闻名，在北京、上海、深圳、西安等地设有分支机构。2013年11月份，反垄断机构曾经在同一时间对高通公司在北京和上海的两个办公地点进行了突击调查，调取了相关的文件资料。此后，国家发改委同时对国内外多家企业，包括手机制造企业、芯片制造企业以及相关的其他企业都进行了调查。目前，只完成了前期一个阶段的调查，对高通公司的调查还在持续进行中。

    “苍蝇老虎一起打”

    对于坊间对反垄断“只打苍蝇不打老虎”的指责，许昆林表示，什么是老虎？什么是苍蝇？可能大家有不同的判断，但反垄断局只要接到实名举报就一定会作出回应，“包括跨国公司在内，我们老虎苍蝇一起打。所以国内的企业也不能逃脱。”许昆林表示。

    许昆林说，自2011年对中国电信和中国联通涉嫌价格垄断案进行调查以来，两家公司相继采取措施实现互联网骨干网络充分互联互通；加强专线接入资费管理，解决对互联网服务提供商的价格歧视问题；提升消费者上网速率，降低资费水平。

    他说，国家发改委正根据《反垄断法》相关规定对两大公司是否完全履行承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，作出处理决定。

    国家发改委启动上述调查前，联通、电信由于网间结算纠纷矛盾，导致彼此互联带宽严重不足，互联互通质量很差。为保障互联网服务水平，相关互联网服务提供企业（ISP）不得不同时有偿使用两大电信公司带宽资源，增加了运营成本，不利于相关行业的发展和用户体验提升。

    同时，许昆林还提出银行乱收费的现象仍然比较突出，并说，目前有的商业银行分行、支行3个月收客户5笔财务顾问费，竟然是每笔贷款都收一次，而且还有一些银行向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的负担。

    对此，许昆林表示，前段时间针对银行体系的检查，发改委已经会同银监会出台了相关的收费规范管理办法，并对银行进行了处罚，其中责令银行退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

    另外，关于汽车配件垄断案的进展，许昆林称，国家发改委一直在关注，也做了一些外围的调查，在搜集资料，有些反垄断调查信息透露出去之后不利于取证。“但还没有正式立案。汽车配件反垄断问题世界不少国家也在关注、调查，我们也关注他们的进展。”他表示。