做大、做强、做优，努力打造民营经济发展乐园

    ■本报记者  王惠兵

    作为福建经济发展“排头兵”的泉州市，市长郑新聪今年参加全国十二届人大二次会议显得格外踌躇满志。面对今年全国经济发展的新势头和诸多不确定因素，郑新聪告诉记者，泉州的特色和实力都集中体现在民营经济上，因此要把推进民营经济二次创新，全面拓展民营经济配套改革，努力把泉州民营经济做大、做强、做优，作为泉州改革发展再创优势的重要任务。

    泉州是全国闻名的“民办特区”，民营经济是其最大的优势、最大的品牌、最大的支柱。目前，全市民营经济总产值已达8000多亿元、占全市GDP的83.7%，民营工业产值占全市工业总产值92%，拥有产值超亿元工业企业1704家、境内外上市企业77家、中国驰名商标105件。同时，泉州本地资金、异地商会加上侨资，民间资本可能高达2万亿元。正是由于发达的民营经济和实体经济，加上良好的金融生态环境，去年12月19日，国务院正式批准《泉州金融服务实体经济综合改革总体方案》。

    郑新聪告诉记者，去年初，泉州市召开了“二次创业”发展大会。福建省委省政府领导都到会讲话，勉励广大民营企业家敏锐把握市场未来趋势，推进转型升级，增创发展新优势。今年初，泉州市邀集千名企业家再次召开“二次创业、拓展民综改革”的大会，要进一步抢抓机遇，全面拓展民营经济综合配套改革，进一步营造良好环境，激发创新活力，在更高层面上推进“二次创业”。

    据介绍，泉州市今年为促进民营经济做大做强，出台了促进民营经济发展的28条具体措施，要求各级党委、政府所属有关部门都要自觉把服务民营企业发展作为自己的本职工作。一是抓服务创新，顺应时代要求，进一步变革政企互动方式，完善政企携手联动机制。二是抓政策配套，对照各项改革《方案》和政策文件，抓紧制定具体行动计划和专项配套措施。比如，拓展民综改革《若干意见》提出的28条具体措施中，有5项配套政策要尽快制定完善并公布实施。三是抓环境优化，坚持“马上就办”，深入实施国家级行政服务标准化试点；深化“月嫂式”服务，全力为企业提供人性化、多元化、全方位的帮助；持续开展“阳光减负”行动，将治乱和减负一抓到底。四是抓要素保障，下大力气解决企业在融资、用地、人才、技术、公共配套等方面遇到的问题，尤其是征迁难、落地难的问题，千方百计帮助企业排除各种瓶颈制约，创新帮扶企业方式，提高帮扶实效。

    泉州市还出台了一系列政策文件，既有拓展民综改革主体政策文件和配套措施，又有对接省上政策的相关落实意见。这些政策包含很多具体的措施，包括市级安排整合资金1.55亿元，县（市、区）也将安排配套资金，省里也有一些实实在在的利好，各位企业家可以努力去研究‘对接’争取。

    为了解决中小企业发展中遇到的融资难题，泉州市把加大对小微企业的金融支持作为金改工作的重要突破口，主要从以下几个方面入手：

    针对信用不健全、信息不对称问题，着力构建区域征信系统，打造金融信息综合服务平台。全面开展小微企业金融服务现状调查，对全市小微企业全部建档，抓紧进行信用评级。同时，加快平台构建，把小微企业金融需求与全市金融资源有机衔接起来。

    针对市场竞争不充分问题，着力培育与小微企业相适应的地方性金融机构和准金融机构。全市现有小额贷款公司26家（去年新设12家）、融资性担保公司48家，还设立了2家金控公司，泉州市股权投融资服务中心挂牌成立，海峡股权交易中心泉州运营中心可在近期挂牌运营，多元化金融服务体系正加快形成。

    针对贷款风险大的问题，着力建立风险共担基金，完善再担保机制。从2013年起，泉州市设立金改专项资金，重点用于建立小微信贷风险共担基金、成立再担保公司等。

    郑新聪指出，泉州有2万多亿元的民间资金，在引导这些民间资本服务实体经济方面，泉州下了一些功夫，除了成立小额贷款公司，还在引导华企设立中小银行。

    郑新聪介绍，目前泉州的小微企业信用贷款的覆盖面，在去年年底，由原来15%提高到了25%。另外，对小微企业的融资贷款远远高于其他领域平均贷款的余额增速。

    泉州是一片神奇的土地。郑新聪向记者表示，在新的一年，泉州市一定会在中央有关政策指导和扶持下，把泉州打造成民营经济的发展乐园，让综改区、金改区在改革创新中结出丰硕成果。