把重庆建成丝绸之路和长江经济带的枢纽

    ■本报记者  郭辉

    日前，在十二届全国人大二次会议上，国务院总理李克强作了本届政府的首份《政府工作报告》。报告要求“构建开放型经济新体制”、“扩展内陆沿边开放”，为扩大内陆开放带来了新的历史性机遇。

    近年来，重庆市着力建设内陆开放高地，取得了巨大成效。作为中国扩大内陆沿边开放桥头堡、“一带一路”内陆腹地重要节点，重庆的改革开放将如何推进？重庆市委副书记、市长黄奇帆早已描绘好蓝图：把重庆建成丝绸之路经济带和长江经济带建设的枢纽。

    据介绍，重庆不仅是渝新欧国际联运大通道的国内起点城市，处于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇点，还与孟中印缅经济走廊形成连接，拥有两江新区和两个保税区等开放平台，具备航空、水运、铁路立体化口岸构架。将重庆定位为两大经济带的枢纽节点，有利于促进两大经济带有效的衔接互动，更好地实现国家在扩大对外开放、促进区域协调和保障经济安全等方面的战略意图。黄奇帆表示，重庆将加快渝昆铁路和高速公路，以及重庆至上海、重庆至长沙、重庆至西安等铁路建设，提升重庆综合交通的枢纽功能。他希望中央支持中缅原油管道连接至重庆，将重庆建设成为国家能源资源的重点保障地区。为深化改革、扩大开放，重庆还有一个梦想，那就是希望中央支持重庆设立自由贸易园区。

    近年来，重庆不仅打造了“海、陆、空”全方位覆盖的国际贸易大通道，拥有完整的开放经济平台和开放型的产业体系，金融业生态环境也良好。“当前，重庆已具备设立中国重庆自由贸易园区的良好条件。”黄奇帆说。

    黄奇帆认为，上海自贸区的设立，成功经验完全可以复制到重庆。因为在重庆设立自由贸易园区，一是有利于探索内陆开放新路子，形成全方位开放新格局；二是有利于推进“一带一路”建设，扩大向西向南开放；三是有利于加快长江经济带建设，促进东中西协调发展；四是有利于西部地区以大开放带动大开发。据介绍，重庆申请的自由贸易区，将在已批准的两个保税区34平方公里基础上适度拓展，形成40平方公里的园区。

    对《报告》中关于建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制的要求，黄奇帆表示十分赞同。对金融业颇有研究的他，曾被称为“金融市长”。他认为，一个地区要发展民营银行、非银行金融机构和网络金融，前提是建立存款保险制度，形成健全的信用担保体系。“这对于促进社会稳定、保护中小企业和百姓利益至关重要。”目前，重庆的金融机构不良贷款率仅为0.37%，在全国处于较低水平。“如果需要一个地方先行探索，我们愿意协助保监会在重庆开展试点。”黄奇帆表示。