白力群：推进丝路经济带建设

    ■本版撰文  杨颖  霍玉菡

    编者按：“2014年要抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。”在李克强总理的政府工作报告中，两次提到了“一带一路”的战略构想。这对于陇海兰新经济带的主要出海港口青岛港、日照港、连云港港等来说，既是利好，也是动力。

    连云港港地处中国沿海中部的海州湾西南岸、江苏省的东北端，北倚长6㎞的东西连岛天然屏障，南靠巍峨的云台山，为横贯中国东西的铁路大动脉——陇海、兰新铁路的东部终点港，是中国中西部地区最便捷、最经济的出海口。

    多年来，依托独特的区位优势,凭借海陆联运的便捷功能等，连云港港成为中亚等内陆国家挑选便捷出海口和过境运输通道的重要选择之一，以其对内吸引、向外输出的双重优势在国际交通和经济布局中占据重要地位，拥有服务丝绸之路经济带建设的优势条件。

    然而，在现实中，连云港港服务丝绸之路经济带建设也面临着陆桥优势弱化、港口功能欠缺等问题。基于此，今年两会期间，全国人大代表、连云港港口集团有限公司董事长白力群就提升新亚欧大陆桥东桥头堡功能、服务丝绸之路经济带建设提出了建议。

    在议案中，白力群指出，由于受哈萨克斯坦换装能力不足、运输成本提高、2013年我国铁路运价上调以及连云港港至阿拉山口铁路运输路径调整等因素影响，连云港港多年积累的过境运输市场正在逐步流失。而港口的保税、融资、保险等贸易便利化政策也相对欠缺，加之通关服务等方面亦存在短板，亟须国家给予关注和支持。

    针对上述问题，白力群建议，要支持过境运输，巩固新亚欧大陆桥东桥头堡品牌。具体而言，希望协调国家有关部委，对从连云港港经新亚欧大陆桥通往中亚的货物给予相应税费优惠；会同上合组织（SCO）各国建立完善、高效的陆桥协调及信息共享机制等。同时，要提升港口功能，做强丝绸之路经济带建设平台。建议针对连云港港对贸易便利化的需求和目前缺乏保税政策的现状，批准设立自由贸易港；对连云港港开发日韩、大连等限制航线给予适当政策倾斜；协调海关、海事、国家质检总局等口岸单位，进一步完善连云港口岸配套基础设施建设，提升口岸公共信息平台功能，提高通关效率，降低通关成本等。

    此外，基于治理空气污染的紧迫性和竞争国际岸电使用话语权的战略需要，白力群还提出了关于加大船舶岸电建设及推广力度，切实改善港口城市空气质量的建议。

    白力群指出，在人口稠密的沿海港口城市，船舶靠港期间使用辅机发电产生的污染物排放是影响空气质量的重要因素，而靠港船舶使用岸电是解决这一问题的最佳途径。

    据介绍，连云港港已经下定了转型升级的决心，并将从打造“绿色、低碳、智慧”港口，合理统筹港口资源等方面展开。目前，由连云港港口等联合研发的岸电技术已初具规模，但在起步阶段仍面临推广缓慢、产业化艰难的问题，对此，白力群建议，由国家发展改革委牵头，财政部、交通运输部、环境保护部、科学技术部等国家部委联合研究解决以下问题：设立专项资金或者要求港口城市使用部分治理雾霾、环境保护资金，支持港口建设岸电供电设备设施；制定政策或者标准，将靠港船舶的减排量计入地方政府的减排量中，纳入地方政府的节能减排目标考核范围；制定并发布强制要求靠泊我国港口船舶减少排放的标准、时间表以及配套的激励政策；指引或统一用电计量法与收费规则，明确电力部门支持、配合港口电力增容改造与建设工程。