云南东川安监局探索矿山安全新模式

    ■本报记者  薛波涛  冯世军

    矿山安全管理一直是监管部门工作的重点难点，为探索出有效的管理方法，东川区安监局结合辖区拥有众多矿山的实际，总结大量实践经验，探索出了一套行之有效的安全管理新模式，并在全区推广。

    矿山安全管理工作要以现场为重点，技术为指导，采取有效措施加大现场隐患排查、整改治理，强化基础管理力度，统筹安排，突出重点，狠抓落实，扎实推进标准化长效管理机制。

    完善管理机构  创新安全机制

    建立以公司总经理为安委会主任，副总经理为副主任，并下设办公室，安环部主任担任办公室主任，各单位正职为安委会成员的安全委员会。安委会负责编制安委会主任、副主任、办公室主任及安委会成员职责；制定各工种操作规程，应急救援预案，安全生产责任制、岗位责任制及公司的各项管理制度，并根据制定的内容逐一落实。

    结合公司实际，建立完善了以公司安委会、安环部、片区安全管理、队组兼职安全员的四级安全管理机构。

    全面提升安全管理水平，基础在于创新安全管理机制。要有预知预见，预防为主，管理到位，责任到位，落实到位，以技术为保障的技术安全管理理念，通过引导、实战、提升让员工学习、掌握、运用好各类相关技术。

    从实际出发，以人为本，建立科学管理的长效机制，统筹处理好安全与发展的关系，杜绝人的不安全行为。由安全环保部负责制定详细培训课程，加大实战培训，有效提升员工对安全隐患的识别判断能力，保障人员及财产安全。

    全面推行现代规范制度化安全管理，强化重点管理区域及重大危险源点等日常重点监管工作。对各单位重点监测部位，明确责任，跟踪管理到位，及时消除隐患，确保安全。

    开拓迎头施工作业时必须严格按照“长探眼、疏控水、短进尺、弱爆破、强封堵、快支护”的18字方针进行，在过大断层时，必须采用深孔打眼支护或管棚护顶的方法。严格执行机械通风，独迎头掘进时按高压风水联动、短时大风的原则进行。必须认真执行顶板分级管理制度，爆炸物品必须按规定摆放使用，机车运输必须按操作规程执行。

    提升“标准化”促安全管理

    坚持深入贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以“国家二级标准化”长效机制为依托，以规章制度为基础，推行现代安全管理，严格摘牌制度，对安全生产进行全面、系统、科学的管理。

    安全生产标准化建设是提升企业本质安全水平的有效途径，推行现代安全管理、技术安全管理行之有效。促使安全管理由相对的静态管理模式向主动型、动态型的安全管理方式转变，通过“国家二级标准化长效机制”的强制执行，规范人的不规范行为，调动每个员工的主观能动性和创造性，主动参与安全管理，使事故隐患在各种制度的执行中得到有效防治。

    实行“1000分”倒扣惩处标准，有效预防领导“脱岗”，确保了生产安全。每月安全大检查中按照每项1000分的标准倒扣分制度，其中一项总分低于900分时，公司将对该单位正职处以5000元、副职3000元、助职2000元的罚款，并限期进行整改。每年公司对片区、选厂以及安全环保部、技术部、设备能源部、保卫部、质检站等部室按“国家二级标准化”考评办法进行考评。

    加强教育培训  强化安全意识

    安全责任，重在意识。加强教育培训，强化安全意识，重在抓落实，要以“六个到位”的管理思路对照开展工作。对全员工须进行三级安全教育，新进人员，转岗人员，长假回归人员必须经过72小时以上的三级（公司、片区、队组）安全教育培训。新进人员考试合格，须购买保险且生效后方能上岗。认真完成各工种特种作业人员的办证、检证工作。让老员工带新员工、师傅带徒弟成为常态，大幅降低了安全事故发生率。

    为提高员工的安全意识，充分利用“安全月”为契机，营造人人讲安全、人人要安全的氛围，推动公司安全理念和安全文化建设，使安全生产工作持续稳定健康的发展。

    落实安全责任  狠抓现场管理

    安全责任重在落实。本着“六个到位”的管理理念，用检查落实确保执行。对每月安全大检查发现的隐患整改进行跟踪复检，有针对性的重点把关跟踪，对问题及时采取措施治理，按照“纵向到底、横向到边、查缺补漏、规范管理、注重细节、不留死角”的原则，狠抓落实，让规章制度规范有序、操作性强、责任落实到实处。

    建立奖罚制度，狠反“三违”。在每月的大检查、巡查、回检中对现场作业人员安全管理到位的员工给予100元至200元的奖励，反之对违章人员进行一定的处罚。要求隐患整改定时、定措施、定责任人，若不如期整改则对责任人进行处罚。采取“安全生产风险抵押金制度”把安全生产绩效与效益挂钩，有效督促了各单位安全管理工作的积极性和自觉性。

    安全管理重在现场，难在现场。按照“不安全不生产，生产必须安全”的原则，把隐患排查治理和“打非治违”行动贯穿全年工作始终。

    在现场管理中严格落实隐患排查治理制度，坚持按照“四不放过”原则，进行定期、不定期地隐患排查，严格落实治理责任。突出工作重点，严格执行专人负责，对重点工程、重大隐患实行跟踪落实制度，由安全环保部门亲自把关，确保生产安全。

    矿山公司安委会每月按期组织安全大检查，采取片区之间以“国家二级标准化”作为标准互相交叉检查，对所查出的隐患分类记入台帐，确定整改方案、时间、负责人，进行奖惩。每月27日安委会组织公司各单位、片区、四大组长以上管理人员召开大型安全生产调度平衡会，对上月安全整改情况，回检、巡检进行总结，对下月工作要求作出合理部署，同时形成《安全简报》下发到各片区、厂站、部室。

    安全环保部主任、副主任每星期轮流与公司领导一起值班，及时发现和解决工作中的问题，实行领导“被考核”的常态化制度。

    强化规范操作  严格痕迹管理

    为保障生产本质安全，必须规范设备操作。每套设备都有操作规程和责任人，操作者须清楚其操作程序方能操作，确保员工安全。

    现场设立台帐和严格落实痕迹管理。要求有片区出入坑登记表，班前讲话记录；机车交接班记录台帐；采掘（中孔、深孔）现场情况安全确认表；队组现场排班记录；人员撤离现场记录表；爆破物品装箱、上锁确认表；设备点检等台帐记录，能有效遏制员工违章操作，把不良习惯性违章消灭在萌芽状态。总之，以长效机制为依托，以规章制度为保障，以制度管人，做到预知预见管理，才能使我们的生产安全有序地进行。