北京：促进首都功能疏解和升级

来源：中国贸易报　　

作为特大城市，北京人口已超过2100万，人口过度集聚、交通拥挤、空气污染、资源紧张等城市问题突出，这些问题，仅靠北京自己难以解决，而区域协作发展被认为是解决这些问题的出路。

习近平在对北京市2014年主要工作所做的重要批示中，要求北京市要深入研究新时期首都城市战略定位，着力推动京津冀协同发展。

北京市市长王安顺表示，将把推动京津冀协同发展作为全面深化改革的重点任务，加强顶层设计，实现共同规划，推进基础设施、产业和市场一体化。

在国家发改委规划司副司长陈亚军看来，北京的问题光靠北京是解决不了的，要推动城市群有机配合，形成整体。陈亚军认为，对北京来说，一方面需要疏散功能，包括产业功能和其他非核心功能，将其疏散到周边地区，为周边地区的转型升级提供支撑，同时也为自己的功能升级留出空间。

据了解，为协调京津冀一体化发展，北京已经成立了区域协同发展改革领导小组。领导小组由北京市常务副市长李士祥担任组长，办公室设在市发改委。目前，北京的功能疏解、产业目录等正在研究，还没有相关细则出台。

在京津冀一体化整体框架之下，北京内部产业、医疗资源布局将进一步优化。早在去年，北京市卫生局负责人就曾透露，北京市已在五六环之间初步规划了28个中心城区优质医疗资源向外疏解建设项目，力争打造五环优质医疗服务圈。

医疗资源布局仅仅是北京产业外迁的一个缩影。北京市一些科研、学校等机构，以及商贸流通基地，比如动物园批发市场等有望率先实现迁出。

对于动物园批发市场的迁出，北京官方的解释是：动物园批发市场共1万多个摊位，每年却只有1326万元的税费收入，在寸土寸金的城市核心区，吸引大量人流，带来交通压力，这不是主要服务城市核心功能的产业，不宜在北京核心区发展。同时，经营者自己也觉得成本高了，压力大了。对于这些产业，北京市一定遵循市场经济规律，让企业自由选择，以促进首都功能疏解和产业转移。